За последние несколько недель между Тегераном и Баку развернулся, как выразились в редакционной статьеTehran Times, «тихий кризис», в котором, правда, военная составляющая выходит на первый план. Иран развернул у границ с Азербайджаном мощную военную группировку под видом учений, о сроках окончания которых, по словам командующего сухопутными войсками генерала Хейдари, «неизвестно». Главная заявленная иранцами претензия к соседу – военное сотрудничество с Израилем.
Как полагают в Тегеране, Баку предоставил Израилю чрезмерную оперативную свободу для использования азербайджанской территории в качестве плацдарма для подрывной деятельности против Ирана. Тон в критике азербайджанского руководства задаёт Верховный руководитель Ирана. В своей речи на выпускной церемонии курсантов в Академии вооруженных сил ИРИ аятолла Хаменеи предостерёг от иностранного вмешательства в регион. Не называя Азербайджан, он посоветовал решать вопросы, касающиеся северо-западных соседей Ирана, путем сотрудничества армий соседних стран и избегать присутствия каких-либо иностранных вооруженных сил. Хаменеи предупредил:«Те, кто роют яму для своих братьев, первыми попадают в неё».
С точки зрения Тегерана Тель-Авив провоцирует Баку проводить недружественную политику в отношении Ирана и бросать вызов геополитическому статус-кво, при котором иранские руководители привыкли считать свою страну важнейшей региональной державой.
Однако далеко не очевидно, что влияние Тель-Авива на Баку в период прошлогодней карабахской войны имело серьезные последствия для сокращения влияния Ирана на Южном Кавказе. Тегеран не повлиял на траекторию конфликта и не оказал значительного дипломатического влияния на переговоры о прекращении огня и мирное соглашение, но если иранцев оттеснили от этого, то это могли сделать Россия и Турция, а не Израиль. Тегеран был вынужден присоединиться к Анкаре и Москве в поддержке территориальных завоеваний Баку вопреки своей традиционной нейтральной позиции.
А вот в том, что касается процесса восстановления Нагорного Карабаха, Баку действительно не проявляет активности в сотрудничестве с Ираном, отдавая приоритет другим странам, с которыми были подписаны соглашения. Здесь можно назвать Россию, Великобританию, Италию, Францию, Нидерланды, Венгрию.
Среди мусульманских стран выбор сделан также не в пользу Ирана, в этих проектах наиболее значимо участвуют Турция и в меньшей степени Пакистан, возрастающая роль которого в Азербайджане не устраивает Тегеран.
В сентябре Баку провел совместные военные учения «Три брата - 2021» с Анкарой и Исламабадом с целью дальнейшего укрепления военных связей между тремя странами и активизации усилий по борьбе с терроризмом. В Тегеране напомнили, что подобные учения противоречат положениям Конвенции о правовом статусе Каспийского моря, которая запрещает «присутствие в Каспийском море вооруженных сил, не принадлежащих Сторонам» (сторонами являются Азербайджан, Иран, Казахстан, Российская Федерация и Туркменистан). Какзаявил 11 октября пресс-секретарь МИД ИРИ Саид Хатибзаде, Иран настаивает: «То, что подписывается, является обязательным для подписавших с момента подписания соглашения». Правда, Иран до сих пор Конвенцию о правовом статусе Каспийского моря не ратифицировал.
Что касается отношений между Тегераном и Баку, Хатибзаде высказал мнение, что«Иран имеет все компоненты стратегических отношений и всестороннего партнерства с Азербайджаном». Однако«в некоторых вопросах ожидания, которые мы возлагали на Азербайджан, не оправдались», добавил он. В частности, имелось в виду присутствие«сионистского режима в Азербайджанской Республике», что в Баку отрицается. В выступлении Хатибзаде не обошлось и без угроз.«Иран никогда ни с кем не шутил по поводу своей национальной безопасности, и все его соседи хорошо это знают», – заявил пресс-секретарь иранского МИД.
Ранее на пресс-конференции в Москве с Сергеем Лавровым министр иностранных дел Ирана Хоссейн Амир-Абдоллахиян забил тревогу по поводу присутствия Израиля на Кавказе:«Исламская Республика Иран глубоко обеспокоена присутствием Израиля на Кавказе», – заявил он, подчеркнув, что Тегеран «не допустит изменения карты в регионе».
Тегеран ожидает, что и Россия будет восприимчива к любым возможным изменениям границ на Кавказе.
Переброска иранских войск на ирано-азербайджанскую границу началась сразу после высказанных президентом Алиевым претензий в отношении приграничной армянской провинции Сюник. Баку намеревается взять под контроль магистраль, связывающую Иран с Арменией. Это позволит не только обеспечить прямую транспортную связь Баку с Нахичеванской автономией, но и перекрыть доступ Ирана в Армению. Для Тегерана это будет означать потерю стратегически важной сухопутной коммуникации, связывающей его с Европой. Этим и обусловлена жёсткая позиция Ирана в вопросе сохранения прежних границ.
У Армении по азербайджанскому проекту также категорически негативная позиция. Ереван апеллирует к тексту трехстороннего соглашения о прекращении огня, подписанного 10 ноября 2020 г. (Армения, Азербайджан, Россия), и заявляет, что в этом документе говорится о разблокировании коммуникаций в регионе, но не упоминается какой-либо коридор. Маршрут, который используется в настоящее время, это автомагистраль Горис – Капан – Мегри, которая на 21-километровом участке проходит по территории Азербайджана к северу от села Чакатен. Этот участок магистрали правительство Арменииуступилопосле прошлогодней войны в Карабахе. Иран был возмущён недавним решением Азербайджана установить здесь контрольно-пропускной и таможенный пункты, увидев в этом намерение Баку получить контроль над дорогой, связывающей иранскую границу с Ереваном.
На фоне жёстких предупреждений Ирана в адрес Азербайджана министр иностранных дел Армении Арарат Мирзоян встретился со своим иранским коллегой дважды менее чем за две недели. Тегеран и Ереван договорились составить новую дорожную карту для продвижения «растущих» взаимоотношений на стратегическом уровне» и значительно расширить отношения в экономической и торговой сферах. Тегеран исключает любой вариант, который может подразумевать блокаду Армении и готов сотрудничать с Ереваном в открытии нового транспортного маршрута между странами исключительно по армянской территории.
Один из участков "объездной" дороги в Сюнике, характеризующейся чрезвычайно сложным рельефом
Так, Иран предложил финансовую и техническую поддержку планам Армении по обустройству 550-километрового дорожного коридора в обход азербайджанской территории. Этот проект поддерживается Азиатским банком развития; предусмотрено финансирование с общей суммой кредита в 500 млн. долларов. Маршрут пересекает Армению от южной границы с Ираном до её северной границы с Грузией, и на большей его части дорога находится в исправном состоянии. Предусматривается модернизация 88-километрового участка Аштарак – Гюмри, а также 18,4 километра дороги между Ереваном и Аштараком и модернизация пограничной и таможенной инфраструктуры. Заместитель министра транспорта Ирана уже побывал на рекогносцировке в Армении и уверен, что проект может быть завершен к концу 2022 г.
К этой трехсторонней войне транспортных коридоров проявляют интерес Китай и Индия. Пекин заинтересован в транзите из Персидского залива через Иран, Армению и Грузию к Чёрному морю в рамках проекта «Один пояс, один путь». Индия также поддерживает этот путь как способ увеличения своей торговли и реализации своих инвестиций в размере 630 млн. долларов в расширение иранского порта Чабахар в Оманском заливе. Проигрывают при этом Азербайджан и Турция, ирано-армянский транспортный коридор исключает их участие в масштабном транспортном проекте «Персидский залив – Чёрное море».
Казалось бы, суть спора понятна, но в иранском МИД продолжают говорить о том, что«Иран не потерпит присутствия израильского режима возле своих границ, даже если оно носит церемониальный характер».
Есть основания для такой тревоги по поводу израильского влияния?
Действительно, Азербайджан давно поддерживает тёплые отношения с Израилем, является одним из основных торговых партнеров Израиля, покупая системы вооружений и поставляя еврейскому государству львиную долю своей нефти. По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI), закупки у Израиля составили 69% импорта оружия Азербайджаном в 2016-2020 гг. В период с 2014 по 2018 год Азербайджан был вторым по величине покупателем израильского оружия после Индии.
Президент Азербайджана Ильхам Алиев сфотографировался с израильским барражирующим боеприпасом Harop
Власти Азербайджана подтвердили использование израильских боевых беспилотников в прошлогодней войне с Арменией. Есть утверждения и о том, что Армения запустила баллистические ракеты «Искандер» российского производства по столице Азербайджана Баку в последние дни боевых действий в ноябре 2020 г., но азербайджанские силы перехватили ракету с помощью системы ПВО «Барак-8», закупленной у Израиля. Израиль называют«удалённым бенефициаром конфликта».
Победа Азербайджана в войне активизировала оборонное сотрудничество между Баку и Тель-Авивом. Одним из примеров этого стало объявление в марте 2021 г. о создании нового совместного предприятия между израильской оборонной компаниейMeteor Aerospaceи азербайджанскойCaspian Ship Building Company. В августовских сообщениях израильских СМИ утверждалось, что Баку и Тель-Авив ведут переговоры о заключении нового оборонного соглашения на 2 млрд долларов, которое повлечет за собой дополнительное приобретение оружия израильского производства. К тому же благодаря своей географической близости к Ирану Азербайджан является удобным союзником для сбора разведданных об иранских вооруженных силах и оборонной промышленности.
Понятно, что военно-техническое сотрудничество ближайшего соседа с Израилем не может оставаться без внимания Тегерана, но раскол, лежащий в основе продолжающейся ирано-азербайджанской напряженности, больше связан с проблемами спорных территорий и транспортных маршрутов.