Еврокомиссия (ЕК) инициировала переговоры по созданию правовой основы, необходимой для реализации проекта «Северный поток-2». Государства-члены Евросоюза получили из Брюсселя предложение выразить точки зрения по поводу постройки газопровода. Соответствующее письмо в адрес правительства Дании имеется в распоряжении датской газеты Politiken.
Кроме того, ЕК просит у стран Евросоюза разрешение начать переговоры с Россией. Предполагается, что в ходе консультаций Москва согласится учесть при реализации «Северного потока-2» основные принципы, вытекающие из правовых рамок ЕС. Об этом изданию заявила представитель ЕК Анна-Кайса Итконен.
Среди стран ЕС мнения по поводу «Северного потока-2» разделились. Основным бенефициаром проекта является Германия. Австрийцы, голландцы, французы и другие представители старой Европы также осознают его выгоду — в ближайшие годы потребление газа в Европе будет только расти. Ранее сообщалось, что глава ЕК Жан-Клод Юнкер может принять положительное решение осенью этого года. Кроме того, ожидается, что уже к лету будет определена схема финансирования.
Противниками проекта являются в основном страны Восточной Европы и Балтии. Польша, Словакия, Чехия, Венгрия, Румыния, Хорватия, Греция, Литва, Латвия и Эстония дважды направляли в Брюссель письма с требованием запретить «Северный поток-2» по причине угрозы энергетической безопасности Европы. Их позицию поддерживает Украина, которая может потерять на транзите российского газа до 2 млрд. долларов ежегодно.
Лидером группы стран-противников проекта является Польша, которая, как и Украина, рискует потерять часть доходов от транзита. Варшава пыталась заручиться поддержкой Германии, но неудачно. «У нас нет союзников среди немцев, работающих на разных уровнях в Европейской комиссии, явно поддерживавших когда-то строительство „Северного потока-1“, а теперь „Северного потока-2“», — признался глава МИД Польши Витольд Ващиковский.
Отметим, что ради реализации нового проекта «Газпром» пошел на значительные уступки. Так, он готов отказаться от нерыночных преимуществ, которые дает компании контроль над инфраструктурой, согласиться с реэкспортом своего газа между потребителями в Европе, привязать цены для потребителей к ценам западноевропейских хабов, а также отказаться от претензий к Болгарии, из-за которой сорвался «Южный поток».
Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин считает, что ситуация вокруг проекта слишком политизирована.
— Для «Северного потока-2» принципиальна сухопутная часть, которую строит не «Газпром», а европейские компании. Разрешение Еврокомиссии и регуляторов требуется именно в этой части. Это нужно, чтобы не попадать под европейские антимонопольные ограничения. «Газпром» же может проложить трубу по дну Балтийского моря и без решения ЕК.
«СП»: — Преодолимо ли в принципе противодействие стран Восточной Европы, которое мы наблюдали в последнее время?
— Когда польский регулятор не разрешил некоторым европейским компаниям участвовать в «Северном потоке-2», это было сделано по политическим причинам. Но «Газпром» вышел из положения, решив строить самостоятельно. А вот в случае строительства системы газопроводов в Европе, мнение отдельных стран уже не так важно. Важно, как считает Еврокомиссия.
«СП»: — Против проекта активно возражают десяток стран. Кому из них «Северный поток-2» действительно невыгоден, а кто протестует «за компанию»?
— Польшу, Словакию, как и Украину, задевает точно. Любой альтернативный маршрут может забрать около 50 млрд. кубометров газа с их транзитных маршрутов. Это потеря доходов. Прибалтика транзитным коридором не является. Страны Балтии действуют из чувства солидарности с другими противниками России. То же можно сказать и о других упоминаемых восточноевропейских странах. Видимо, политически договорились действовать заодно. Хотя позиция, например, Греции удивляет.
Однако, при всем имеющемся противостоянии, если крупные европейские концерны пролоббируют в Брюсселе «Северный поток-2», он будет реализован. Им это выгодно.
В свою очередь, директор Института Восточной Европы Александр Погорельский не удивлен жесткому противодействию планам России и Брюсселя.
— Страны Восточной Европы пытаются соблюсти свои интересы. Конкуренция на газовом рынке усиливается. Большие перспективы имеет сжиженный газ. Риск снижения поставок газа через их территорию и так высок. А тут еще и появляются альтернативные маршруты. Это прямой экономический ущерб. Ну, а дальше к этому экономическому интересу добавляется идеология, политика. Это нормальная практика. Россия также себя ведет.
Страны Балтии в качестве причины противодействия называют экологическую ситуацию в Балтийском море. Труба, лежащая на дне не самого глубокого моря, действительно создает экологический риск. Поэтому они относятся к проекту настороженно. Но и здесь на содержательный интерес также накладывается политика.
Старая Европа заинтересована в проекте. Особенно Германия. Им нужна диверсификация поставок. Лишних маршрутов не бывает. Но умирать они за это не будут. Такие проекты всегда идут трудно. Вспомним, «Северный поток-1». Но если звезды сойдутся, у них есть масса всяких рычагов для решения вопроса.
«СП»: — Какие конкретно?
— Страны Восточной Европы нуждаются в общеевропейских программах, которые дают преференции национальным экономикам. Ясно, что без стран, которые являются, по сути, держателями контрольного пакета акций в ЕС, эти программы либо остановятся, либо их урежут. Будет, как обычно, административный торг: вы проголосуйте так, а мы вам сделаем этак. Это обычное дело в любом сообществе. Если старая Европа захочет, она сделает это. При этом Брюссель все равно продолжит добиваться стратегической независимости от российских газовых поставок.
Старший научный сотрудник Центра европейских исследований ИМЭМО РАН Владимир Оленченко указывает на возможное изменение конфигурации Евросоюза, в результате которого страны Восточной Европы могут лишиться части своего влияния.
— Среди заинтересованных в «Северном потоке-2» стран: Нидерланды, Германия и Великобритания. Хотя последняя уже не член ЕС. Среди противников выделяется Польша. Так вот, помимо отношений Россия — Германия, существуют еще и отношения Германия — Польша, Германия — Словакия и Германия — страны Балтии. Сейчас все эти восточные страны станут гораздо более сговорчивее. Даже не по вопросу строительства газопровода, а в целом — по поведению в ЕС.
«СП»: — Почему?
— На днях Евросоюз отпраздновал 60-летие своего существования. И в связи с тем, что 29 марта был запущен процесс выхода из ЕС Великобритании, встает вопрос о том, какая будет конфигурация ЕС без Лондона и как будут формироваться финансы. Дело в том, что Великобритания оплачивала 15% всего европейского бюджета.
Теперь, когда Лондон уходит, Германия и Франция задумываются о новой конфигурации Евросоюза, которую они называют Евросоюзом двух скоростей. Это страны-доноры, которые будут решать, и страны-иждивенцы, которые не войдут в ядро и влиять на общие решения не смогут. И Польша, и Словакия и страны Балтии как раз относятся к таким иждивенцам. Поэтому они сейчас заинтересованы в том, чтобы быть максимально вежливыми с донорами, чтобы им не урезали дотации. Кроме того, им хочется понять, каким будет их место в будущем Евросоюзе.
«СП»: — А могут эти страны рассчитывать на какую-то материальную компенсацию в случае реализации проекта газопровода?
— Компенсация для них будет уже в том, что им будут выплачивать те дотации, которые платили раньше. И они это осознают. Беспокойство достаточно большое. Это видно даже по видеозаписи торжества, которое прошло в минувшее воскресенье. Видно, что они демонстрируют верноподданические чувства.
То есть конкретный вопрос о «Северном потоке-2» для них уходит на второй план. Им сейчас не до жиру, быть бы живу. Те, кто пытался, напыжившись, диктовать свою волю Евросоюзу, сейчас думают, как бы не оказаться за его бортом.
Ред.РТА: Несколько раньше, в "Эксперте" была опубликована статья, которую мы подверстываем как "лыко в строку"...
Абсолютно естественный проект
Владимир Путин встретился в среду с председателем правления концерна BASF Куртом Боком, говорится на сайте Кремля. Он напомнил, что BASF работает с разными российскими компаниями - с «Лукойлом», «Газпромом» - и является заметным, весомым акционером в «Северном потоке». Который является, по словам главы государства, "абсолютно естественным проектом", учитывая рост потребления газа в Европе и падение добычи у европейских партнёров.
Владимир Путин подчеркнул, что Москва не теряет надежды на восстановление полноформатного сотрудничества с Германией. Россия продолжит настойчиво работать с экономическими партнёрами, и с партнёрами на политическом уровне, заверил глава государства.
"Еще раз хотел бы подчеркнуть, что этот проект («Северный поток - 2» - ред.) не направлен ни против каких бы то ни было наших партнеров... Мы готовы со всеми нашими партнерами отношения продолжать, в том числе с Украиной в качестве транзитера. Но исходим из того, что нам будут предоставляться надежные, экономически выгодные рыночные условия для совместной работы", - сказал президент.
На это Курт Бок ответил, что, по его мнению, сторонам «удастся привести к успеху и проект «Северный поток – 2», именно потому, что между нами сложилось успешное сотрудничество».
Тем временем немецкая Wintershall (дочка Wintershall, которая работает с российскими партнерами в газовой сфере) уверена, что правительство Польши не сможет препятствовать реализации "Северного потока-2". Об этом сообщил журналистам член правления Wintershall Тило Виланд. Как передает РИА Новости, по словам чиновника, партнеры по "Северному потоку-2" проводят переговоры по возможностям поддержки проекта практически ежедневно.
"Мы уверены, что польскому правительству не удастся сорвать проект. "Северный поток-2" состоится", — сказал Виланд. "Польша всегда требует солидарности от стран ЕС, но не всегда готова действовать так же. На примере "Северного потока-2" Польша могла бы показать, что она может не только брать, но и дать", — подчеркнул он.
Как таковых громких разногласий ни у немецких партеров Газпрома, ни у представителей власти Германии с Россией и Газпромом не было, комментирует итоги встречи аналитик «Алор Брокер» Кирилл Яковенко. По его словам, партнеры в рамках Северного-Потока 2, куда входят не только немцы, но и Shell, OMV, Engie – уже вложили много средств в проект и делают все необходимые технические изыскания и расчеты, стараясь не выбиваться из графика и добиться ввода первой нитки к концу 19-года.
Единственным и самым важным условием Германии – сохранить, несмотря на введение новых газопроводов – достаточный, поддерживающий экономическое благосостояние Украины, транзит газа через ее территорию. Газпром тут, конечно, пытался торговаться, но изначально никто полностью не заявлял о том, что транзит газа через Украину прекратится вовсе, тем более что это условие – залог работы "Северного потока - 2".
Как таковые разногласия же по "Северному потоку - 2" стали разгораться внутри самих членов ЕС, прежде всего страны Прибалтики и Польша, начали выступать с заявлениями, что данный проект якобы полностью разрушит экономику Украины, так как Россия после окончания договора на транзит газа в 2019 году прекратит его вовсе, так как у нее будет альтернативный транзитный путь. Более того выяснилось что якобы "Северный поток - 2" серьезно нарушит экологию в акватории Балтийского моря и в целом не соответствует ряду технических требований и регламентов. Поскольку такие не самые аргументированные доводы вряд ли бы смогли повлиять на судьбу потока – прибалты пошли по пути закона и польский антимонопольный орган нашел аргументы, запрещающие альянсу компаний совместно с Газпромом создать СП по потоку, что мешало реализации финансовой модели проекта.
Поэтому, полагает Кирилл Яковенко, сейчас Газпром будет реализовывать фактически проект самостоятельно, но партнеры по проекту будут также ему помогать но иными схемами. Собственно можно заключить, что попытка помешать потоку не вышла и он будет построен, встречи Путина и главы BASF – ничто иное как яркое подтверждение, что передел в сторону потока сделан основательный.
Единственное, о чем можно беспокоиться, считает аналитик, это то, что, несмотря на падающую добычу в ЕС, полностью "Северный поток - 2" загружен может лишь быть только в определенные периоды – пикового спроса на газ зимой, например, за все время существования "Северного потока - 1" он достиг 100-й дозакачки только этой зимой и то по причине того, что Украина перекупала газ у европейских стран. В целом, конечно, если Газпром и Нафтогаз не договорятся о поставках газа, то далее ситуация вряд ли изменится, газ точно также будет реверсом перепродаваться на Украину, но не стоит забывать про фактор СПГ и рвение Европейцев к диверсификации собственного рынка. Доля Газпрома в этом году на еврорынке и так уже составила более 35%, а это не очень соответствует политике ЕС, с другой стороны – вопросы энергобезопасности волнуют ее все же больше.
Как минимум часть газа, который будет транспортироваться по газопроводу "Северный поток-2", действительно заместит объёмы, идущие сейчас по украинскому коридору, полагает Александр Собко, аналитик Энергетического центра бизнес-школы Сколково. Об этом, к примеру, говорит запланированное строительство и новой сухопутной "трубы" по территории ЕС, практически параллельно действующему газопроводу OPAL.
Одновременно, продолжает эксперт, своя ниша может сохраниться и у украинского транзита. Во-первых, объясняет он, это страны Южной Европы, куда труба с севера никак не "дотягивается", а газ в них идёт по южному транспортному коридору на Украине - это Болгария, Греция, а также Турция, но она скорее всего будет получать свой газ всё же в обход Украины по "Турецкому потоку". Во-вторых, ещё в ряде стран Восточной Европы - к примеру в Сербии и Венгрии - сохранить нынешние маршруты доставки может оказаться проще и дешевле. В-третьих, украинский транзит поможет в покрытии зимних пиковых поставок газа, когда мощностей всех российских труб может не хватить.
Так что, заключает Александр Собко, компромисс России с Германией по вопросу украинского транзита вполне возможен. Ключевым здесь является вопрос - какие минимальные объёмы газа будет согласен транспортировать "Нафтогаз" (чтобы сохранить рентабельность своего транзита).
http://expert.ru/2017/03/23/proekt/?partner=988462
