Осторожность – девиз внешней политики Барака Обамы. Но в одной части мира он решился на авантюру. Для любого из предыдущих девяти президентов США запланированный Обамой визит на Кубу Рауля и Фиделя Кастро, 21 и 22 марта, был бы просто немыслим. Эта поездка венчает дерзкий план, в рамках которого Обама восстановил дипломатические отношения с островом, замороженные на 54 года, и ослабил экономические санкции. Он делает ставку на то, что сотрудничество с одним соседом принесет больше пользы, чем изоляция, и быстрее положит конец коммунистическому режиму в стране.
Более того, взаимодействие с Кубой вскроет тот ядовитый пузырь, который портил отношения между Соединенными Штатами и всей латинской Америкой. После периода, когда казалось, что Китай вытесняет Америку на задворки, эти отношения могут стать довольно теплыми и взаимовыгодными – конечно, если новый президент ухватится за эту возможность. Судя по избирательной кампании в США, есть опасность, что он или она этого не сделают.
Как изменить Кубу
Ставка Обамы совершенно правильная. Американские санкции в отношении Кубы – полная бессмыслица. Это пережиток холодной войны, который ударил по кубинцам (и американцам), нежели по семье Кастро. И власть использует эти санкции как оправдание нищеты, которую на остров принес коммунизм.
Сближение между странами происходит в то время, когда Куба начала меняться, правда со скоростью тех машин 1950-х годов, которыми так восхищаются на острове туристы. Благодаря реформам, которые инициировал Рауль Кастро, когда сменил брата на посту президенты в 2008 году, около миллиона кубинцев теперь принадлежат к зарождающемуся частному сектору. Доходы от туризма, некоторые из которых идут на поддержу малого бизнеса, и переводы денег от диаспор, растут. А помощь от Венесуэлы в то же время снижается.
Официально считается, что реформы Кастро – «усовершенствование социализма», а не переход к капитализму, а тем более к демократии. Критики Обамы считают, что он дал семье Кастро слишком много поблажек. Хотя понятно, что Куба за ночь никогда не превратится в демократическую страну. Так как режим давно устоялся, политические изменения вероятнее всего будут происходить постепенно. В 2018 году Кастро собирается покинуть пост президента. Его вероятный преемник, Мигель Диас-Канель, родился после революции в 1959 году. Кубинцы будут судить о нем по тому, насколько он сумеет улучшить жизнь народа. А это потребует значительных экономических реформ. Куба становится все более процветающей страной, а значит, курс либеральных реформ должен быть не за горами.
Сотрудничество с США должно ускорить эти процессы. Обама для многих афро-кубинцев - мощный символ возможностей, появляющихся вместе со свободой. Контакт между двумя близкими нациями посредством торговли, туризма и воссоединения семей только подпитает желание перемен.
В действиях Обамы есть еще один мотив. Санкции всегда были раздражителем в отношениях между Соединенными Штатами и их соседями. За последние 20 лет латиноамериканские политики всех толков выступали против США. Все страны региона имеют дипломатические и экономические связи с Кубой. И санкции воспринимались как символ американского империализма.
В последние годы США и Латинская Америка отдалились друг от друга. У Вашингтона были другие заботы, от Ближнего Востока до Азии. Страны Латинской Америки получали выгоду от сотрудничества с Китаем, у которого имелись виды на их нефть и продукты питания. За это время к власти пришли политики левого толка, которые видели в Китае привлекательную альтернативу строгим требованиям международного валютного фонда.
И это плохо для Америки. Хотя по части внешней политики Латинская Америка получает меньше всего внимания от США. Однако нет региона более важного для повседневной жизни американцев. Две трети американцев связаны с регионом торговлей, инвестициями, туризмом. В Латинскую Америку уходит четверть экспорта из США, такая же часть отправляется в Азию. Мексика, Чили и Перу являются членами Транс-тихоокеанского партнерства - попытки Обамы установить свои правила торговли в 21-м веке.
Открытые отношения с Кубой могут помочь устранить разногласия между США и Латинской Америкой. И эти отношения начинаются как раз в момент, когда власти левого толка в регионе начинают совершать одну ошибку за другой. Маурисио Макри, новый президент Аргентины, которому Обама нанесет визит после поездки в Гавану, представляет прагматичную правоцентристскую партию, и положительно настроен по отношению к Америке.
Во время своего второго срока Обама был довольно оптимистично настроен относительно налаживания более тесных связей с Латинской Америкой. США даже предприняли попытку сократить число кровопролитных событий в Центральной Америке, связанных с наркоторговлей. Штаты помогли правительству Колумбии провести мирные переговоры с Революционными вооруженными силами Колумбии (леворадикальные повстанцы – прим.ред.), которые проходили в Гаване. И хотя окончательные договоренности будут достигнуты не ранее 23-го марта, дедлайна, который установили обе стороны, возможно, мы увидим их символическое рукопожатие как раз во время визита Обамы.
Не прекращайте думать о будущем
Есть риск, что преемник Обамы решит пойти по другому пути. Самая очевидная угроза исходит от Дональда Трампа, лидера предвыборной кампании среди республиканцев. Его предложение построить стену на границе с Мексикой и заставить платить за нее – оскорбление одного из основных экономических и политических партнеров США. Громкие заявления миллиардера заставили и других республиканцев ужесточить свою и до этого бескомпромиссную политику по отношению к иммиграции. Демократы кажутся не такими ксенофобами, как Трамп, но их тоже прельщает идея защиты местного производства.
Дипломатия Обамы оставляет его преемнику выбор: отвернуться от Латинской Америки и подкармливать их неприязнь, или помочь региону стать процветающим, внедрить демократические ценности и плотнее сотрудничать в экономическом и политическом плане. Этот визит в Гавану – первый шаг для сближения.
Перевод: Русское телеграфное агентство
Фото: Рейтер
