Президент Польши Анджей Дуда с супругой прибыл в Украину с первым официальным визитом. Событие стало продолжением и развитием состоявшегося на днях визита вице-президента США Джозефа Байдена. Ранее Польшу называли адвокатом Украины в ЕС, но с прошлого года стали именовать проводником в отношениях Киева и Вашингтона.
Одна из первых внешнеполитических инициатив Анджея Дуды после избрания на пост президента касалась украинского вопроса. В августе польский президент поставил под сомнение эффективность работы «нормандской четверки» (Германия, Франция, Россия, Украина). Он предложил расширить формат, чтобы скорее добиться успеха в урегулировании в Донбассе. В тот момент кулуарно обсуждались планы привлечения к переговорам Польши, стран Балтии и США.
Лидеры «нормандской четверки», включая президента Украины Петра Порошенко, холодно отнеслись к польской инициативе. В Киеве сочли, что чем больше посредников, тем сложнее переговоры. Притом что упомянутые страны – кандидаты на роль посредников прогнозируемо вызвали бы протест со стороны РФ, а это могло бы привести к осложнению ситуации в Донбассе.
Украинские эксперты считали, что произошло недоразумение, негативный осадок которого Порошенко и Дуда сгладили в конце сентября, во время первой встречи-знакомства на полях Генассамблеи ООН. Спустя месяц Анджей Дуда в интервью «Польскому радио» сказал, что согласовал польскую позицию с президентом Франции Франсуа Олландом. Дело не в формате переговоров, а в необходимости выполнения достигнутых Минских соглашений. «Не может быть так, что из Минских договоренностей будут выполняться отдельные пункты», – сказал Дуда.
Примечательно, что и европейские лидеры, и официальный Вашингтон требуют от украинской стороны выполнять свою часть обязательств независимо от действий других участников конфликта в Донбассе. При этом руководство США требует от России выполнять свою часть, в противном случае грозя ужесточением санкций.
Напомним, ранее пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков ответил журналистам, что претензии по этому поводу к российской стороне необоснованны, поскольку РФ не является участником конфликта. Затем президент РФ Владимир Путин порекомендовал украинской власти наладить диалог с лидерами республик Донбасса, чтобы напрямую решить все вопросы.
Если европейские лидеры до сих пор избегали прямых обвинений, то Джозеф Байден, выступая на прошлой неделе в Верховной раде, прямо назвал Россию виновной в разжигании сепаратизма и военной помощи сепаратистским образованиям на востоке Украины. Он заявил, что по этому вопросу у США и ЕС нет разногласий. Логика выступления Байдена свелась к тому, что Запад намерен продолжить давление, чтобы Россия выполнила свою часть обязательств, но Украине для возвращения территорий он порекомендовал провести реформы и искоренить коррупцию.
Эти две темы – урегулирование в Донбассе и направление развития Украины – получат продолжение в ходе визита польского президента в Киев. Пресс-секретарь Анджея Дуды Марек Магеровський рассказал о программе визита. Вчера вечером польский президент собирался после прилета посетить мемориальное кладбище «Быковня» – братские могилы жертв сталинских репрессий, среди которых было более 3 тыс. поляков. Сегодняшний рабочий день Дуда начнет официальными встречами с президентом, премьер-министром и председателем Верховной рады. Во второй половине дня гость встретится со студентами.
«Речь пойдет о конкретной помощи, которую Польша готова предоставить Украине в форме финансовой поддержки или гуманитарной помощи», – сказал Магеровський. Он отметил, что Польша готова к разговору «об отношениях Украины с Россией и об отношениях ЕС с Кремлем». По словам пресс-секретаря, польский президент намерен выступить в поддержку продления санкций в отношении России. Ранее Анджей Дуда сказал журналистам, что важно не допустить замораживания конфликта в Донбассе на таких условиях, которые будут постоянно изматывать Украину.
В Киеве все чаще звучит опасение, что именно такие условия продиктованы Минскими соглашениями. Экс-министр обороны, лидер партии «Гражданская позиция» Анатолий Гриценко сказал в эфире телеканала «112 Украина», чего требуют от украинской стороны: «Амнистия – полное прощение тех, кто убивал, пытал людей, сбивал самолеты; требуется особый статус, финансирование (для территорий, подконтрольных ДНР и ЛНР. – «НГ»)… Это неприемлемо. Украина исчезнет с карты Европы. Не будет Украины в том понимании, в котором она была полтора года назад, если выполнить Минские соглашения». Он отметил, что в рамках «нормандской четверки» дело идет к федерализации страны, а о Крыме не вспоминают.
Радикалы и многие бывшие активисты майдана сейчас обвиняют команду Порошенко в несамостоятельности. Говорят, что через две недели истечет срок выполнения Минских соглашений, а поскольку уже очевидно, что они не могут быть выполнены, то следует разорвать их. Затем создать новый переговорный формат и начать все сначала.
Но есть и те, кто выступает против радикальных решений. Политолог Владимир Фесенко отметил, что в самих Минских соглашениях только по двум пунктам предусмотрены сроки выполнения. А, например, принципиально важная договоренность о проведении в Донбассе местных выборов до конца года была неофициальной. Надумав рубить с плеча, Украина должна была бы быть готовой к эскалации конфликта и активизации боевых действий в Донбассе, признал политолог Вадим Карасев. «Кроме этих соглашений, ничего иного нет. И заморозить этот конфликт так, чтобы он снова не возобновился, возможности нет», – отметил он.
Украинская власть видит выход из тупика в договоренностях с ЕС и во введении международных миротворцев. Эти темы в ноябре обсуждал в ходе визита в Польшу глава МИД Украины Павел Климкин. Выступая на Варшавском форуме по вопросам безопасности, он отметил: «В условиях современных вызовов и испытаний для европейской безопасности, связанных прежде всего с российской агрессией против Украины, ЕС мог бы более эффективно использовать потенциал своих отношений со странами «Восточного партнерства». Тем временем в ЕС заметно не хватает стратегического видения восточной политики».
Позже в ходе заседания Совбеза ООН в Нью-Йорке украинский министр напомнил, чего Киев уже почти год ожидает от Запада: «Я настоятельно призываю еще раз Совет Безопасности ООН взять на себя руководство по созданию подобного рода миссии (миротворческой. – «НГ»)». Климкин подчеркнул, что это решение – единственная возможность выполнить Минские соглашения в полном объеме и достичь устойчивого мира в Донбассе. Международная миротворческая миссия, по словам Климкина, обеспечила бы выполнение в Донбассе таких задач, как «разоружение незаконных вооруженных формирований, мониторинг и проверка вывода российских войск и оружия, обеспечение и распространение гуманитарной помощи, обеспечение надлежащих возможностей для проведения местных выборов в соответствии со стандартами ОБСЕ».
В Киеве ожидают, что Варшава выступит союзником в этом вопросе и окажет определенное влияние на мнение лидеров ЕС.
