Первоначальной целью ШОС (сформированной десятилетие назад Китаем, Россией и четырьмя центральноазиатскими государствами) было урегулирование пограничных споров между членами. Но изоляция на Западе из-за украинского кризиса подтолкнула Путина обратиться к укреплению партнёрства с Китаем, что придаёт ШОС новое значение.
Центральную роль в этой стратегии играет территория, расположенная между Каспийским морем и западными границами Китая. Когда-то этот регион попал в заложники развернувшегося в XIX веке соперничества между Россией и Британией за обеспечение буферных зон для своих империй. В настоящее же время область оказалась на пересечении независимых друг от друга интеграционных проектов России и Китая.
«В 2015 году мы можем говорить о [...] “моменте Центральной Евразии” – уникальном стечении международных политических и экономических обстоятельств», – отмечается в недавнем докладе Валдайского клуба, международного дискуссионного форума под попечительством Путина.
Россия продвигает свой Евразийский экономический союз – интеграционный проект, который начался с таможенного союза, направленного на создание единого рынка от Беларуси до Кыргызстана. В свою очередь, Китай провозгласил создание Экономического пояса Шёлкового пути посредством реализации масштабных инфраструктурных проектов по всей Центральной и Южной Азии.
Подпись к изображению: ШОС была основана в 1996 году для обеспечения безопасности в Центральной Азии после крушения Советского Союза. Позже она расширила свою компетенцию до экономической кооперации. Члены: Китай, Россия, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан. Наблюдатели: Индия, Пакистан, Афганистан, Иран, Монголия
Москва настороженно относится к начинанию Пекина. За последнее десятилетие Китай сменил Россию в качестве основного торгового партнёра и инвестора в Центральной Азии. Кроме того, в рамках нового проекта будут созданы транспортные коридоры между Европой и Азией, конкурирующие с российскими железнодорожными линиями. Но сейчас Россия стала более зависимой от Китая, и потому признает необходимость совместной игры.
«Китайцы преследуют собственные интересы, которые не всегда совпадают с нашими», – посетовал один российский чиновник. – «Но мы не можем позволить себе оставаться в стороне».
Два месяца назад Путин и Си Цзиньпин заявили о стремлении сблизить свои проекты. По мнению российских специалистов по внешней политике, платформой для этого и является располагающая устоявшимися институтами ШОС, в состав которой входит большинство стран, участвующих как в ЕврАзЭС, так и в китайском плане.
Подпись к изображению: ЕврАзЭС – российский проект, претворённый в жизнь в этом году. Начался в 1995 году с соглашения о таможенном союзе между Россией, Беларусью, Казахстаном. Члены: Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан (в процессе)
«Стремление сблизить три смежных проекта – ЕврАзЭС, ШОС и Экономической пояс Шёлкового пути – имеет принципиальное значение с точки зрения координации интересов России и Китая в Евразии», – полагают эксперты Российского совета по международным делам, поддерживаемого правительством аналитического центра.
Оказавшаяся успешной при решении своей изначальной задачи урегулирования региональных пограничных споров, ШОС столкнулась с трудностями в принятии ключевой роли по продвижению регионального экономического сотрудничества. Теперь, стремясь придать ей новый импульс, лидеры стран-членов намерены одобрить заявки Индии и Пакистана о присоединении в качестве полноправных членов; Россия также надеется на вхождение в состав ШОС Ирана, как только будут сняты санкции ООН.
По мнению политологов, влияние получившей новое дыхание ШОС и стоящих за ней российско-китайских связей скажется далеко за пределами самого региона. Как полагает эксперт по ШОС из Российской академии наук Сергей Лузянин, обновление этого форума может создать «дополнительные возможности для возрождения диалога с Западом и сглаживания конфронтационных тенденций».
Российские внешнеполитические чиновники доказывают, что у всех стран, от Китая до Западной Европы и США, есть общие интересы в сфере безопасности, например, поддержание стабильности в Афганистане, обуздание торговли наркотиками и пресечение распространения исламского терроризма.
Тем не менее, большинство членов ШОС относятся к Организации договора о коллективной безопасности. Как утверждают некоторые российские военные аналитики, эта напоминающая блок структура, которая может настроить ШОС против НАТО, должна быть усилена. Так, отставной генерал-лейтенант Анатолий Клименко полагает, что следует расширять правовую базу ШОС для военного сотрудничества, например, «посредством договоров о взаимной помощи, гарантирующих целостность границ и предоставление военной поддержки в случае возникновения военной угрозы».
Подпись к изображению: Экономический пояс Шёлкового пути. Этот план Китая по проецированию своего влияния в Евразии известен только в общих чертах. Озвучивались, в частности, обязательства выстроить инфраструктуру, связывающую Евразию с другими континентами. Потенциальные участники: Афганистан, Армения, Азербайджан, Грузия, Индия, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан, Таджикистан, Турция, Туркменистан и Узбекистан
Более того, Москва надеется, что повышение роли ШОС восстановит рычаги давления России на Запад.
«Лидеры России и Китая отказываются говорить о выстраивании союза, и обе наши страны заверяют, что это сотрудничество не повлияет на остальной мир. Но это невозможно», – полагает Янь Сюэтун, глава Института современных международных отношений Университета Цинхуа в Пекине. – «Обе страны испытывают стратегическое давление со стороны США. Пока США сохраняют свою гегемонию, наши отношения будут и впредь развиваться в этом направлении».
По оценке руководителя московского Центра Карнеги Дмитрия Тренина, квазисоюз между Москвой и Пекином приведёт к вытеснению Америки из региона. При этом «США, которые ещё 15-20 лет назад могли претендовать на роль евразийского гегемона, будут только наблюдать со стороны»
