Альянс выделяет два блока угроз :
- Первый касается соперничества с Россией, ее авторитарного и иногда агрессивного (и то и то - с точки зрения Альянса) поведения. В связи с этим на саммите планируется сформулировать стратегию по отношению к России с опорой на военные ресурсы по двум основным направлениям действий: сдерживание и оборона.
- Вторая угроза, с юга, касается негосударственных образований, то есть терроризма, экстремизма и миграции. Для парирования угрозы ведется подготовка детальной стратегии альянса.

В целом, прогнозы НАТО носят довольно пессимистический характер, что связано наличием серьёзных предпосылок для дальнейшего усиления глобальной нестабильности и непредсказуемости. По мнению альянса, этому способствуют следующие факторы:
– «напористое и непредсказуемое в военном отношении» поведение России на Украине и в Сирии;
– возрастание роли негосударственных субъектов при одновременном росте количества возможных политико-военных комбинаций, включающих государственных и негосударственных участников;
– рост насильственного экстремизма и нестабильности на Ближнем Востоке и в Северной Африке, что привело к усугублению гуманитарных кризисов в Сирии, Ираке, Ливии и возникновению потоков беженцев;
– расширение географии международного терроризма;
– диффузия мощи в многополярном мире на фоне распространения информационных и военных технологий;
– расширяющееся использование в конфликтах локального и регионального масштабов технологий цветных революций и гибридных войн;
– усиление соперничества по доступу к глобальным ресурсам.

НАТО намерена совершенствовать готовность к ведению классических боевых действий при одновременном наращивании потенциала ведения гибридных войн, о которых на официальном уровне впервые зашла речь на саммите альянса в Великобритании в 2014 году. В годовом отчёте генерального секретаря НАТО за 2015 год отмечается, что: «в целях борьбы с гибридной войной мы совершенствуем свою разведку и раннее предупреждение, ускоряем принятие решений и улучшаем кибернетическую защиту». В декабре прошлого года министры иностранных дел альянса согласовали «Стратегию по гибридным методам», которая учитывает быстро меняющиеся вызовы с использованием средств военного и невоенного характера, применяемых для дезорганизации противника, приведения в замешательство, нанесения ущерба или используемых в целях принуждения.

Гибридные угрозы рассматриваются в качестве стимулирующего фактора для сотрудничества НАТО и ЕС в военной сфере. С этой целью на совместном заседании военных штабов двух союзов 12-13 мая намечены шаги по согласованию стратегий в гибридных конфликтах.

В целом, продвижение гибридных методов в стратегиях США и НАТО в среднесрочной перспективе предусматривает подготовку по следующим направлениям:
- подрывные действия в политической сфере, включая внедрение агентуры, дезинформацию, шантаж местных властей, манипуляции политическими партиями, СМИ, псевдорелигиозными и националистическими организациями;
- подготовка манипулируемых извне внутренних сил к захвату правительственных зданий, аэропортов, вокзалов, складов оружия, действиям по нарушению коммуникаций, проведение киберопераций;
- размещение вооруженных сил вблизи границ России, проведение широкомасштабных учений, организацию центров подготовки боевиков в соседних странах; наращивание возможностей сил специальных операций;
- сдерживающие угрожающие действия, включая проведение учений ядерных сил, развертывание ПРО, модернизацию ядерного оружия передового базирования, агрессивное воздушное и морское патрулирование границ;
- манипуляции в дипломатической сфере, включая нарушение ранее принятых обязательств о неразмещении существенных боевых сил, продолжение политики расширения НАТО, попытки нарушить единство союзников и партнеров, ведение информационной войны при тесной координации с ЕС.

Одновременно на фоне подготовки и ведения гибридных войн в НАТО развёрнута широкомасштабная работа по наращиванию военных возможностей для участия блока в крупномасштабных военных действиях с технологически развитым противником с применением современных видов высокоточного оружия при сохранении роли ядерного оружия как средства сдерживания.

В основе планов развития альянса лежит важнейший аспект американской национальной стратегии, а именно — использование НАТО в качестве удобного и проверенного инструмента обеспечения претензий Вашингтона на лидерство не только на евроатлантическом пространстве, но и в глобальном масштабе. Отсюда одной из задач саммита является дальнейшая «глобализации» задач альянса за счет расширения его функций за пределы установленной географической сферы ответственности, прежде всего в Азиатско-тихоокеанском регионе (АТР) и на Ближнем Востоке.

В этом контексте на саммите в Варшаве предстоит продолжить дискуссию по дальнейшим шагам по укреплению возможностей альянса выступать в роли сетевого хаба-концентратора усилий в трех ключевых регионах планеты за счет совершенствования имеющихся и создания новых форматов взаимодействия.

Границы первых двух регионов близки к географии создаваемых под эгидой США экономических партнерств – Трансатлантического и Транстихоокеанского. При этом в трансатлантической зоне традиционное влияние НАТО будет сохраняться и наращиваться, в том числе и за счет консолидации политики в отношениях с ЕС, а также попыток привлечения в альянс новых членов – Швеции и Финляндии, углубления партнерства с Украиной, Грузией и Молдавией. Обнадеживающим сигналом для стремящихся в НАТО государств стало подписание министрами протокола о присоединении Черногории к альянсу.

В Азиатско-тихоокеанском регионе Япония рассматривается в качестве ключевого опорного государства в проекте укрепления позиций альянса. Не случайно канцлер ФРГ не так давно зондировала мнение Токио о возможном членстве страны в альянсе. Премьер-министр Японии ответил уклончиво, мол, идея интересная, но сейчас на фоне разговоров о Курильских островах не хотелось бы лишний раз провоцировать недовольство России. Одновременно НАТО продолжает системную работу по развитию связей с другими контактными станами - Австралией и Новой Зеландией.

Третий узел концентрации усилий с участием НАТО формируется на Ближнем Востоке с учетом декларируемого США сокращения присутствия в этом стратегически важном регионе. С этой целью альянс развивает тесные партнерские отношения со странами Средиземноморского региона и Большого Ближнего Востока, основываясь на двух проектах НАТО – Стамбульской инициативе и Средиземноморском диалоге.

Новый качественный шаг в отношениях между альянсом и рядом государств Ближнего Востока был сделан 4 мая с.г., когда Североатлантический совет удовлетворил просьбу Бахрейна, Катара, Кувейта, Израиля и Иордании об учреждении на базе посольств этих государств в Бельгии миссий при штаб-квартире НАТО.

Кроме того, министры иностранных дел НАТО на встрече 19-20 мая с.г. в Брюсселе договорились активизировать поддержку в создании национального разведывательного центра в Тунисе, оказать помощь Ливии в обеспечении безопасности морских и наземных границ, в подготовке и формировании ливийских вооруженных сил. Альянс готов также обеспечить защиту других сил, в частности сил ЕС при их использовании в Ливии, а также поддержку при решении вопросов безопасности, развития и восстановления экономики. В этом же ключе планируется содействовать Иордании в создании центра противодействия кибернетическим угрозам, наращивать помощь Ираку в подготовке национальных военных кадров и организации противодействия ИГИЛ. НАТО сохранит военное присутствие в Афганистане и после 2016 года.

Подоплека таких действий состоит в том, что Вашингтон осознает собственную неспособность в одностороннем порядке определять ситуацию на Ближнем Востоке и в очередной раз использует альянс в качестве инструмента для сохранения влияния в стратегически важном регионе. Западу важно не допустить укрепления связей России с ключевыми государствами региона, по возможности снизить эффект от успешных действий России в Сирии.

Именно на придание альянсу новых возможностей влиять на глобальную ситуацию, выступать в качестве серьёзного рычага воздействия на Россию, Китай, Иран, арабские государства и направляются основные усилия по адаптации НАТО.

С учетом уроков Ирака и Ливии, в НАТО отдают себе отчет о невозможности решить проблемы на юге военной силой и готовят пакет мер, включающий как военную составляющую так и более широкое гуманитарное участие блока в строительстве новых государств.

Осознавая ограниченность ресурсов, альянс считает не обязательным действовать повсюду и предлагает содействие в разработке глобального плана кампании, а на основе такого плана разработку индивидуального «пакета» мер для каждой страны региона, включая, где это окажется необходимым, предоставление военных сил, средств внутренней безопасности или меры по развитию экономики. В зависимости от страны лидирующую роль в операции может взять на себя НАТО, ЕС или коалиция заинтересованных стран-членов альянса и стран-партнеров.

Для дальнейшей «демократизации» Ливии, например, в качестве лидеров операции считаются эффективными возможные тандемы в составе Италии – ЕС или Франции - НАТО. Рассматриваются варианты планирования возможных действий государств-членов НАТО в других странах региона, например, участия Великобритании в качестве нации-лидера в Иордании с последующим формированием коалиции из заинтересованных других союзников.

В целом, в сфере обеспечения международной безопасности со стороны НАТО отсутствует готовность строить отношения с Россией на основе взаимности, уважения национальных интересов и при равной и неделимой безопасности для всех. Именно «неделимая безопасность для всех» является камнем преткновения для наших западных «друзей и партнёров», которые явно пытаются выстроить иную систему мировых ценностей, основанную на уничтожении не только отдельных стран, но и целых культур.

В этих условиях наряду с последовательными мерами по укреплению экономики и оборонных возможностей России, подготовке и оснащению Вооруженных Сил современными видами оружия и военной техники, особого внимания требует совершенствование российского потенциала «мягкой» силы для эффективного противодействия подрывным стратегиям гибридной войны, которая ведется Западом против России.