Несчастливый союз
История сотрудничества Саудовской Аравии с США насчитывает более 70 лет. Основной актив династии Саудитов - нефтяной гигант САУДИ АРАМКО (исторически - Саудовская АРабская АМериканская нефтяная КОмпания) – появился в результате концессионного соглашения между правительством тогда молодого королевства и американской Standard Oil в 1933г., и даже сегодня значительная часть бизнеса компании (сервисные услуги, подбор персонала) ведется в Хьюстоне. Оборонный заказ нефтяной монархии американским производителям вооружений измеряется в десятках миллиардов долларов ежегодно, проводятся совместные военные учения и обмен специалистами. Американские базы на Ближнем востоке традиционно гарантировали защиту интересов не только США, но и их союзников в регионе, в то время как Саудовская Аравия была и остается основным поставщиком энергоресурсов для союзников США в Европе и на Тихом океане.
Тем не менее, начиная с «арабской весны» 2011 г. противоречия между США и Королевством Саудовской Аравии нарастали. Кульминацией обострения стали взаимные обвинения сторон накануне поездки Президента США Б.Обамы в страны Ближнего Востока на прошлой неделе. В рамках «подготовки к визиту» Вашингтон и Эр-Рияд обменялись крайне болезненными выпадами – американцы пригрозили опубликовать засекреченную часть доклада о событиях 11 сентября с подробностями о якобы имеющейся связи организаторов терактов с саудовским правительством, в то время как Саудовская Аравия в ответ пообещала распродать свои активы в США на 750 млрд. долл., что могло бы привести к падению американского фондового рынка и усугублению и без того непростой ситуации с обслуживанием внешнего долга первой экономики мира.
Сам прием, оказанный президенту США, СМИ называли «прохладным» и даже «пренебрежительным». Король Салман не встретил Б.Обаму в аэропорту, что было расценено как недружественный жест, особенно на фоне того, что накануне король встречал на взлетно-посадочной полосе гораздо более скромных союзников по Совету сотрудничества арабских государств Персидского залива. Официальный Вашингтон попытался опровергнуть такую трактовку, указав, что глав стран залива встречали на отдельной авиабазе, а не в аэропорту, а также тем, что Барак Обама редко лично приветствует гостей в Вашингтоне, но и сдержанное рукопожатие глав государств при встрече, и скромное внимание местных СМИ к визиту заокеанского высокого гостя все-таки говорят об обратном.
Сами переговоры продолжались два с половиной часа, что на наш взгляд, свидетельствует о двух моментах: первое – что стороны безусловно нуждаются в продолжении сотрудничества, второе – что проблемы в их отношениях имеются весьма и весьма серьезные.
А взаимных претензий у стран более чем достаточно. Первой причиной для «непонимания» со стороны Саудовской Аравии к американским партнерам стал отказ США поддержать дружественный режим бывшего президента Египта Х.Мубарака во время так называемой «арабской весны». Также Эр-Рияд обвиняет Вашингтон в предательстве интересов союзника по иранскому ядерному досье: не уведомив Саудовскую Аравию, США сперва вели тайные, а затем открытые переговоры с основным противником Саудовской Аравии в регионе, завершившиеся, при поддержке других участников процесса, снятием с Ирана значительной части экономических ограничений и росту его влияния. Раздражает Саудовскую Аравию и умеренная, по их мнению, позиция США относительно будущего сирийского президента Б.Асада и отказ Обамы от вооруженного участия в гражданской войне в Сирии. В свою очередь США подвергли жесткой критике действия коалиции под руководством Саудовской Аравии в Йемене, обвинив союзников в значительных потерях среди мирного населения и тяжелых гуманитарных последствиях вооруженной интервенции. Добавляет масла в огонь и обвинения Эр-Рияда в связях с Аль-Каидой и другими террористическими организациями, а также законодательные инициативы по ограничению на экспорт оружия в американском Конгрессе.
Определенную роль сыграл личный вклад Президента США. Барак Обама всегда относился к основному американскому ближневосточному партнеру весьма прохладно, называя Саудовскую Аравию «так называемыми союзниками» еще в период своей предвыборной кампании в 2008 г. Частично этим можно объяснить распространенную в Эр-Рияде позицию «дождаться следующей администрации» для выстраивания новых отношений с Соединенными Штатами.
Возможности для России
Ни СССР, ни Россия исторически не рассматривались в Саудовской Аравии в качестве союзников. Однако в последнее время становится ясно, что предпосылки для начала сотрудничества между двумя странами есть, а двусторонние отношения имеют устойчивую положительную динамику. Достаточно посмотреть на хронику контактов на высшем и высоком уровне после того как король Салман возглавил Саудовскую Аравию в январе 2015 г. В июне представительная делегация саудовских политиков и бизнесменов под руководством министра обороны, принца Мухаммеда бен Салмана, посетила Петербургский международный экономический Форум и встретилась с Президентом Путиным, в октябре другая саудовская делегация посетила резиденцию В.Путина в Сочи, а в ноябре состоялась встреча глав двух государств «на полях» саммита Большой Двадцатки в Анталье.
Судя по материалам встреч, представители обеих стран могут успешно находить общий язык, что крайне важно, как для российской, так и для арабской культуры, и, несмотря на ряд противоречий, готовы продолжать обсуждение имеющихся вопросов. Речь идет не только о ситуации в Ближневосточном регионе, но и о возможностях поставки российских вооружений, координации усилий по поддержанию цен на углеводороды и взаимных инвестициях.
Часть инициатив пока реализовать не удается. Так, например, стороны не смогли прийти к соглашению относительно заморозки уровня добычи нефти на переговорах в Дохе. Тем не менее, и Россия, и Саудовская Аравия заявили о готовности продолжать обсуждение и развивать сотрудничество в нефтяной отрасли; по словами министра энергетики России А.Новака такое сотрудничество возможно не только по добыче, но и в других секторах. «У нас (России и Саудовской Аравии) есть конкретные проекты, которые сегодня обсуждают компании в области нефтегазохимии», - сообщил министр российским СМИ.
Из более успешных сюжетов нельзя не упомянуть инвестиционное сотрудничество. Здесь главный прорыв – подписание в июле 2015 г. соглашения между Суверенным фондом Саудовской Аравии (PIF) и Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ) соглашения об инвестировании саудовцами 10 млрд. рублей в российскую экономику. Реализация этих договоренностей поможет России снизить зависимость от западных рынков капитала, доступ к которым в настоящее время ограничен, а Саудовской Аравии – диверсифицировать свои инвестиции и поучаствовать в привлекательных проектах на территории России. «Эта сделка – шаг к становлению важного партнерства. Россия должна быть интегрированным глобальным игроком. Мы также планируем инвестировать в Саудовскую Аравию, которая для нас является крайне привлекательным рынком, что делает соглашение еще более интересным» - сообщил Президент РФПИ Кирилл Дмитриев в интервью CNBC.
На наш взгляд, имеется еще два фактора, которые будут способствовать развитию двустороннего сотрудничество. Первый – взаимодополняющие сильные и слабые стороны национальных экономик. С одной стороны, это общность проблем развития и текущих задач – зависимость от добычи и экспорта углеводородов и необходимость диверсификации экономик. С другой - различные конкурентные преимущества: для России – технологическое лидерство в определенных областях, для СА – положительный бизнес-имидж на международной арене и более значительная вовлеченность в мировую экономику.
Второй и, возможно, самый важный – определенная цивилизационная и идейная общность. Обе страны выступают лидерами в рамках своих сфер влияния: Россия – на постсоветском пространстве и в православном мире, Саудовская Аравия – на Ближнем Востоке и в мире исламском. Причем в отличие от отношений России с Китаем (скажем, по вопросам взаимодействия со странами Средней Азии) или России с ЕС и США (по Украине), в случае с Саудовской Аравией эти сферы влияния не пересекаются.
Подводя итоги, отметим, что в отношениях Москвы и Эр-Рияда имеется существенный потенциал, для того чтобы укрепить сотрудничество и в разы увеличить объем торговли и взаимных инвестиций. Обе страны заинтересованы в диверсификации внешних связей и поиске новых партнеров, поэтому будем надеяться, что и политическое руководство, и деловые элиты смогут воспользоваться имеющимися возможностями.
