Несмотря на то, что российская экономика пострадала, Владимир Путин остается популярным.
Еще важнее то, что Крым отпраздновал два года в составе России, и в планах строительство моста, который соединит территорию с югом страны. Уже никто не верит, что Крым снова станет частью Украины.
Тем не менее, ЕС недавно призвал другие страны присоединиться к неэффективному бойкоту. «ЕС по-прежнему стремится к полной реализации политики непризнания, в том числе посредством ограничительных мер», - заявили в Европейском Совете, одном из нескольких руководящих органов ЕС.
И добавили: «Мы призываем всех членов ООН рассмотреть возможность принятия подобных мер».
ЕС запрещает своим гражданам финансировать или приобретать компании, располагающиеся в Крыму. Европейцы (как и американцы) также применяют другие, менее жесткие ограничения в торговле с остальной Россией. Хотя ведущие союзники США в Азии и присоединились к санкциям, большинство стран, включая Китай, Индию и Бразилию, решили избежать полемики.
Подавляющее большинство развивающихся государств имеют мало торговых связей с Россией и еще меньше влияния на ее решения. Они не намерены объявлять экономическую войну далекой стране, которая им ничего не сделала.
Хотя Вашингтон, у которого на кону не стоит торговля с Россией, остается одним из самых ярых сторонников санкций, мнение Европы по этому вопросу разделилось. Многие европейски страны признали, что действия России в Украине были связаны исключительно с Украиной, и не имеют ничего общего с другими государствами.
А потому не видят причин наказывать самих себя в тяжелые для экономики времена, чтобы наказать правительство Путина.
В начале марта ЕС расширил санкции в отношении людей и компаний, близких к Путину, заморозив их активы и запретив въезд в страны союза.
Но лидеры нескольких государств высказались против автоматического продления санкций в июле. Министр иностранных дел Италии Паоло Джентилони заявил: «На данном этапе мы не можем принимать на веру любое решение».
Аналогичным образом высказался министр иностранных дел Венгрии Петер Сийарто, который считает, что возобновление санкций «не может быть автоматическим и вопрос должен решаться на самом высоком уровне». Он также добавил: «Нельзя принять решение о санкциях, просто сметая вопросы под ковер».
Также к экономической войне скептически относятся Кипр и Греция. Кроме того, фермеры в Европе, пострадавшие от ответных российских мер, недавно начали протесты в Брюсселе по поводу упущенной выгоды.
Представитель ЕС по иностранным делам Федерика Могерини поддерживает санкции, но на прошлой неделе организовала встречу с министрами иностранных дел государств-членов ЕС, чтобы обсудить общую политику в отношении Москвы.
Вопрос почти наверняка будет на повестке дня саммита ЕС в июне.
Сторонники санкций настаивают на том, что так Россия будет в полной мере соблюдать Минский протокол и прекратит поддержку сепаратистов на востоке Украины.
«Сегодня Россия стоит перед выбором, продолжать ли жить под экономическими санкциями, или же выполнить свои обязательства согласно Минскому соглашению», - заявил Генеральный секретарь США Джон Керри.
Вооруженный конфликт на Украине пошел на спад, в Киеве начался политический кризис, и некоторые украинцы не уверены, что хотят возвращения восточной части.
Вице-спикер Верховной Рады Оксана Сыроид так объяснила заблокированную конституционную поправку, обеспечивающую автономию Донбасса: «Нам нужно перестать думать о том, как противостоять Путину, или как угодить другим нашим партнерам».
Брюсселю предстоит столкнуться с неприятной возможностью, когда Россия будет выполнять все свои обязательства, а Украина разорвет сделку. «Обе стороны должны выполнять условия», - пожаловался министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер.
Целенаправленные санкции обладают привлекательностью, ведь они будут направлены на определенных людей. Тем не менее, нет доказательств того, что они будут в чем-то эффективнее, чем более широкие меры. Последние ударили по российским гражданам, но не заставили их отвернуться от правительства.
Более того, западные меры лишь обратили вспять процесс либерализации в российской экономике, так как бизнес еще больше стал зависеть от государственной поддержки.
Это означает, что европейцы, в частности, потратили много, не достигнув ничего.
Вера в то, что введение санкций на чуть более продолжительный период заставит Москву капитулировать, отражает торжество надежды над опытом. США и ЕС усиливают провальную политику, надеясь, что один и тот же план, сможет привести к другим результатам.
Вместо того, чтобы по накатанной продолжать санкции, западным странам нужно пересмотреть свою политику в отношении России. Владимир Путин не самый приятный человек, но это вряд ли его как-то выделяет.
Российская демократия, возможно, оксюморон, но отсутствие гражданских и политических прав никогда не останавливали Вашингтон от поддержки Египта, помощи Пакистану, или принятия Саудовской Аравии. Европейцы были так же практичны.
С точки зрения геополитики, Украина важна для Москвы гораздо больше, чем для Европы или Америки. Это факт, а не моральное суждение.
Россия всегда будет тратить больше и идти на риск, чтобы защитить свои интересы безопасности по соседству.
Запад сделал многое, чтобы бросить вызов Москве: поощрил «цветную революцию» в Киеве, пообещал включить Украину в НАТО, надавил на украинцев, чтобы те предпочли экономику запада, а не востока, и поддержали уличное восстание против демократически выбранного президента.
Все это не оправдывает жестокие действия России в попытке разорвать на части своего соседа, но Путин действовал предсказуемо и рационально. Он не перевоплощенный Гитлер или Сталин, он традиционный царь.
Действительно, Москва действовала, как великая держава, которая существовала до 1914 года. Она приняла решительные шаги, чтобы отстоять свои интересы и защитить границы. Отношение России к Украине дает для Европы несколько выводов.
Путин никогда не выказывал желания поглотить другие народы, что объясняет, почему он не двинулся по остальной части Украины, как предсказывали некоторые паникеры.
Он предпочитает, чтобы Киев был независимым, хотя слабым и безвредным, а не чтобы был частью России. Москва не собирается вторгаться в уже безвредную Прибалтику, или независимую Польшу, не говоря уже о ведущих европейских странах.
Для чего Путин захотел бы выбрать войну за территории, которая причинила бы его правительству лишь расстройство желудка?
Таким образом, союзники должны вести переговоры по выходу из коробки с санкциями, в которой они застряли. Они могут пообещать остановить расширение НАТО вдоль границ России, сократить военную поддержку Киева, и поощрить Украину смотреть в обе стороны, когда дело касается экономики.
Москва же могла бы перестать поддерживать украинских сепаратистов, принять экономические связи Украины с ЕС, провести референдум о статусе Крыма под международным контролем.
Киев должен бы был признать, что не будет частью западного блока. Конечно, Украина вольная сама выбирать свое будущее. Но она в плохом районе – где и была большую часть своей истории: либо частью Российской Империи, либо Советского Союза.
Украинский народ должен выбрать собственный курс, так как осознает, что ради статуса Киева, никто на Западе не готов начать полномасштабную экономическую войну, не говоря уж о военном конфликте с владеющей ядерным оружием Россией.
Подходящей моделью могли бы послужить действия соседа Москвы Финляндии во время холодной войны. Финны поддерживали демократию, но избежали вхождения в какие-либо союзы и ладили с Советским Союзом, который мог бы поглотить страну после Второй мировой войны.
Так называемая «финляндизация» была не самым лучшим выходом, но результат был лучшим из достижимых.
США и Европа не должны позволить лучшему быть врагом хорошего в политике по отношению к России.
Продление санкций не заставит Москву перестроиться в политическом плане, отказаться от исторических интересов безопасности, или возвратить Крым. Так что можно добиться санкциями?
В лучшем случае они будут неким моральным заявлением, но их лучше делать немного другими способами.
В то же время, есть много важных вопросов, включая Северную Корею, Иран, Сирию, Китай и Афганистан, в которых Запад выиграет от сотрудничества с Россией. Двух лет неэффективных санкций вполне достаточно.
По крайней мере, в европейских странах начинают осознавать, что настало время заключить сделку с Москвой. Брюссель и Вашингтон должны прийти к такому же выводу.
