Евросоюз усиленно ищет выход из миграционного тупика. Его руководство не может предстать на саммите 15–16 октября без новых предложений. Вчера председатель Европейского совета Дональд Туск, глава Комиссии ЕС Жан-Клод Юнкер и спикер Европарламента Мартин Шульц обсудили ситуацию на сессии в Стасбурге. Сегодня в той же аудитории эта тема будет центральной в выступлениях канцлера ФРГ Ангелы Меркель и президента Франции Франсуа Олланда.
Детальной концепции урегулирования проблемы пока не намечается. Прежние брюссельские рецепты успеха не имели. Вопросы распределения беженцев по квотам, сооружения регистрационных центров в Греции и Италии, высылки нелегальных мигрантов, не говоря уже об открытии и закрытии границ, обострили противоречия и споры между странами.
Сейчас стратегию меняют. Открыто признано, что самому сообществу без содействия извне с кризисом не справиться. Преградить путь лавине мигрантов намечают на дальних подступах к ЕС, а именно в Турции, где, по данным властей страны, скопилось более 2 млн беженцев, преимущественно из Сирии.
В понедельник этому вопросу были посвящены переговоры президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в Брюсселе. Юнкер предложил обсудить проект совместного европейско-турецкого плана действий. В его рамках предлагается соорудить в Турции шесть лагерей общей вместимостью до 2 млн человек. На их обустройство и улучшение снабжения Брюссель готов выделить до 1 млрд евро. Одновременно в ЕС ожидают, что турки усилят охрану своих границ. В том числе в Эгейском море – при участии греческих патрулей и координации с европейским агентством Frontex.
По замыслу Брюсселя, это должно остановить бесконтрольную массовую миграцию. Вместе с тем, как полагают в некоторых кругах ЕС, наглухо закрыть границу между Турцией и Грецией едва ли удастся. По мнению самого же Юнкера, высказанному вчера в Страсбурге, беженцы, будучи обездоленными людьми, всегда изыщут возможность добраться до Европы, поэтому строительство стен не решит проблемы. Кроме того, трудно представить, чтобы мигранты из Сирии и других кризисных стран согласились годами жить в лагерях.
Европейско-турецкие переговоры вскрыли и другие сложные обстоятельства. Как и Эрдоган, Туск критиковал действия Москвы против запрещенной в РФ группировки «Исламское государство» (ИГ). Другой нюанс: визит состоялся в
10-ю годовщину практически замороженных переговоров, нацеленных на прием Анкары в ЕС, но этот вопрос не поднимался.
Не обошлось и без более явных разногласий. К выдвигаемой Анкарой идее буферной зоны вдоль сирийско-турецкой границы в Брюсселе отнеслись довольно сдержанно. Турки полагают, что 100-километровая полоса земли может стать безопасным убежищем для бегущих от войны сирийцев. По словам Туска, ЕС готов обсуждать это предложение. Однако Брюссель считает: раз речь идет о безопасности, то это скорее тема для ООН.
Еще сложнее для дипломатии ЕС курдская проблема. Эрдоган настаивал на более толерантном отношении европейцев к военным действиям Анкары против курдов. Но ведь самую острую критику они вызывают как раз в европейских столицах, где к курдам проявляют сочувствие и их борьба против ИГ пользуется поддержкой. В частности, Германия еще год назад направила ополчению пешмерга в Ираке вооружений на 60 млн евро, а также миссию бундесвера для обучения использованию этого оружия.
Похоже, все эти противоречия сыграли свою роль. Переговоры в Брюсселе завершились лишь заявлением о намерениях. План действий, однако, не отвергнут. Имеется в виду срочно доработать его, чтобы можно было рекомендовать саммиту ЕС в середине месяца.
