То, что решения американского конгресса с нетерпением ожидает Тегеран понятно. Иранская экономика под их парализующим воздействием не добирает в свой бюджет ежемесячно 3-5 млрд. долларов. После 10 лет переговоров Иран наконец-то получил шанс выйти из международной изоляции и избавиться от риска развязывания против него вооруженной агрессии. Одним словом, это соглашение открывает новую страницу в истории Исламской республики, а иранцы намерены сделать прорыв в развитии своей экономики, и, разумеется, в международном положении страны на Ближнем Востоке.
Однако на чаше весов не только ближайшее будущее Ирана, но престиж всех участвовавших от имени ООН в переговорах стран, сумевших достичь консенсуса по одной из наиболее сложной проблеме современности. И не только престиж. Отмена санкций откроет новые возможности перед бизнес-сообществом этих стран.
В соглашении заинтересованы страны Евросоюза и Япония, которые устали от американского диктата и будут рады избавиться от запретов США, лишивших их выгодных торговых отношений с Ираном.
Россия, учитывая двустороннее сотрудничество в атомной энергетике и схожесть политических позиций по проблемам ближневосточного региона, а также обоюдное неприятие внешней политики США, направленной на завоевание единоличной гегемонии, больше других членов «шестерки» поддерживала позицию Исламской Республики на этих изнурительных переговорах и выступает за быстрейшее и полное выполнение Венских договоренностей.
Получается, что против соглашения продолжают бороться американцы, но и там парадокс ситуации заключается в том, что глава государства президент Обама поддерживает ядерную сделку с Ираном, а его законодатели в большинстве ее отвергают.
Итак, вопрос в том, одобрят ли американские законодатели решение своего руководства, если нет – то почему? Есть ли у оппонентов Обамы в конгрессе лучшие альтернативные предложения?
Надо сказать, что суть разногласий между президентом Обамой и Конгрессом вышла далеко за рамки ядерной программы Ирана. Многие законодатели выступают против отказа от конфронтации Вашингтона с Тегераном, продолжая считать Исламскую Республику главным противником США на Ближнем Востоке. Лучшую альтернативу соглашению они видят в сохранении санкций, продолжении давления на ИРИ и получении в результате этого больших уступок с иранской стороны. Речь не идет о ядерных программах Ирана, республиканцы хотели бы добиться от Тегерана отказа от самостоятельного внешнеполитического курса. Иран, пожалуй, остался единственным государством на Ближнем Востоке, сохраняющим независимость от Америки, не ориентирующимся на Вашингтон в разрешении региональных конфликтов, не имеющий зависимости от экономики США, товарооборот с которыми не превышает 200 млн. долларов.
Законодателям нужно учитывать интересы Израиля, прислушиваться к мнению тех стран в арабском мире, которые выступают против Тегерана, принимать во внимание неизбежную негативную реакцию своих европейских партнеров на отказ США от договоренностей с Ираном.
Лидер демократического меньшинства в сенате США Харри Рид считает, что альтернативы принятому «шестеркой» и Ираном «Совместному комплексному плану действий» нет, а республиканцам не удастся принять резолюцию, направленную на то, чтобы его заблокировать. Конгресс, по его мнению, «сможет избежать ненужных процедур». Тем не менее, демократы-сторонники достигнутой с Ираном договоренности готовы применить так называемый филибастер (обструкцию), затягивая обсуждение без вынесения вопроса на голосование. Необходимые для обструкции 40 из 100 голосов они себе уже обеспечили.
В верхней палате Конгресса документ, активно проталкиваемый Белым домом получил 42 голоса поддержки– этого достаточно, чтобы помешать планам республиканцев провалить голосование. Америка в ожидании окончательной победы американского президента – ему даже не придется накладывать право вето, а сенат не сможет принять резолюцию против мирного соглашения с Ираном.
Но республиканцы, контролирующие и сенат, и палату представителей, обещают заблокировать данное соглашение. Против сделки выступает и часть представителей партии президента в Сенате. Далеко не все коллеги американского президента по Демократической партии согласны с тем, что это соглашение может стать главным внешнеполитическим достижением нынешнего хозяина Белого дома. Барак Обама своей принципиальной позицией в пользу соглашения с Ираном задел многих.
Заметим, что мнения рядовых американцев по вопросу ядерного соглашения с Ираном также разделились в зависимости от партийных предпочтений. Согласно результатам последнего опроса, опубликованным Университетом Мэриленда в рамках Программы консультаций с общественностью, 52% граждан США поддерживают соглашение, 47% - высказались за его отклонение. Большинство опрошенных полагают, что сенат не сможет принять резолюцию против мирного соглашения с Ираном. Они согласны с президентом Обамой в том, что отказ от соглашения подорвет лидерство США и доверие международных партнеров.
Действительно, республиканцы рискуют получить противостояние между Вашингтоном и ООН, к тому же США в этом вопросе могут оказаться в изоляции на переговорной площадке в формате «шестерки». Отличная от других ведущих стран мира, включая Россию и Китай, Францию и Великобританию, Германию и Евросоюз, позиция оппонентов Обамы непонятна партнерам по переговорам и во многом лишена здравого смысла.
«Шестерка» работала почти два года над тем, чтобы не дать Ирану возможности получить ядерное вооружение, а депутаты конгресса США позволяют себе поставить результаты их работы под сомнение. Тон в кампании против Обамы задают республиканцы, похоже, что это стало их общей партийной позицией. Не случайно во всех обещаниях кандидатов на пост президента США от Республиканской партии, озвученных во время августовских дебатов, республиканцы поклялись аннулировать сделку с Ираном после вступления в должность.
Сильное влияние на конгресс оказывает еврейское лобби в США, отстаивающее официальную позицию Тель-Авива, не принявшего Венские соглашения. Это влияние заметно не только среди республиканцев, но и внутри демократов-сенаторов, бывших ранее близкими к президенту Обаме. Произраильские демократы из числа влиятельного еврейского лобби, как и республиканцы, намерены помешать президенту США Бараку Обаме ратифицировать соглашение по ядерной сделке. К примеру, один из главных в сенате демократ Чак Шумер - соратник Обамы, призвал помешать ратификации соглашения. Шумер, сенатор от Нью-Йорка, является одним из наиболее влиятельных представителей еврейского парламентского лобби в США. Именно он стал первым сенатором-демократом, объявившим о несогласии с подписанным США соглашением по иранской программе. Шумер согласен с позицией израильского премьера Нетаньяху: «Единственное правильное решение — отказаться от этой сделки. Есть много средств для противостояния агрессии Ирана, и отказ от ратификации — один из них». Поддерживает политику официального Израиля еще один еврей - демократ Элиот Энгел из комитета по иностранным делам палаты представителей, который также будет выступать против ядерного пакта. Такая позиция удивления не вызывает, компромиссы в отношениях к Ирану для этой части Демократической партии США, по-прежнему, исключены и понятно почему.
Непримиримая позиция иранского религиозно-политического руководства в отношении Израиля и решения палестинской проблемы остается неизменной. После подписания в Вене ядерного соглашения Тегеран не отказался от угроз в адрес Израиля. Так, один из командиров Корпуса стражей Исламской революции Мохсен Казамейни накануне ожидаемых слушаний в конгрессе заявил, что Иран продолжит наращивать свою военную мощь до тех пор, пока Израиль не будет уничтожен. Он пообещал, что Иран продолжит помогать всем силам, которые борются с Израилем. В первую очередь, это, скорее всего, относится к Сирии, не имеющей до сих пор мирного соглашения с Израилем, а также к Ливану, который де-факто находится в состоянии войны с Тель-Авивом. Для американцев имеет значение и то, что с Иран активно помогает хуситам сопротивляться армии Саудовской Аравии, которую поддерживают США. Иранское влияние в Ираке уже даже не обсуждается, в этой стране власть находится под контролем проиранских шиитских политических элит.
Отметим, что еще до Обамы в руководстве США преобладал замысел переустройства всего Ближнего Востока. О многом можно уже судить. Регион оказался дестабилизирован, нарушен традиционный баланс сил, во многих странах не прекращается кровопролитие, развязаны новые войны, миллионы арабов оказались заложниками террористов «Исламского государства», Европа не справляется с наплывом сотен тысяч беженцев. Имеющий намерение голосовать против принятия соглашения по иранской ядерной программе сенатор-демократ Джо Манчин объясняет свою позицию так: «Я не могу игнорировать тот факт, что Иран, который больше всего выиграет от отмены санкций, отказывается изменить свою 36-летнюю привычку спонсировать терроризм». И это сказано сейчас, когда главной террористической угрозой в регионе Вашингтоном официально объявлено ИГ, не имеющее никакого отношения к Ирану. Тем не менее, в его словах не стоит усматривать коварного замысла против Ирана, конгрессмен, как и многие другие его коллеги на Капитолийском холме, просто не имеет представления о ситуации на Ближнем Востоке.
Игнорировать реальность и выстраивать иллюзии на счет подавления Ирана дальнейшими санкциями – давнишнее заблуждение американских законодателей. Пора признавать, что перед США стоит вопрос о необходимости в достаточной степени сбалансировать свою политику на Ближнем Востоке. Шаткое влияние Вашингтона, опирающееся на союз с Израилем и военное сотрудничество с монархиями Персидского Залива, исчерпало себя. Теперь Америке без Ирана не обойтись, а ратификация в конгрессе ядерного соглашения «шестерки» с Тегераном может стать первым шагом на этом пути. Посмотрим, что будет. Хватит ли американским законодателям здравого смысла не противопоставлять свою страну остальному миру?
