В обоих случаях, отмечают эксперты ELN, несмотря на утверждения представителей военных ведомств, что на учениях отрабатывались действия против условного противника, характер маневров и их размах свидетельствуют об обратном: Россия готовится к конфликту с НАТО, а в НАТО идет подготовка к вероятной конфронтации с Россией. «Мы не хотим сказать, что руководители России или НАТО уже приняли решение начать войну, или что вооруженный конфликт неизбежен, - говорится в докладе. – Однако мы констатируем, что изменились цели и характер учений и что сам этот факт играет определенную роль в сохранении существующего климата напряженности в Европе».

Несмотря на то, что и Россия, и НАТО настаивают, что их учения носят сугубо оборонительный характер, авторы доклада убеждены, что существуют серьезные основания для беспокойства:

- в существующей атмосфере напряженности и недоверия военные учения даже оборонительного и сдерживающего характера могут рассматриваться другой стороной как знак готовящейся агрессии.

- повышенная активность боевых частей и соединений может привести к росту числа незапланированных инцидентов, которые, в свою очередь, могут спровоцировать вооруженные столкновения.

Что еще можно предпринять, чтобы, по меньшей мере, снизить напряженность, связанную с изменившимся характером военных учений НАТО и России?

Аналитики ELN сформулировали четыре рекомендации:

- активизировать диалог между Россией и НАТО хотя бы для согласования графика маневров. В дальнейшем это могло бы перерасти в регулярный обмен информацией;

- обеим сторонам полнее задействовать каналы ОБСЕ, предусматривающие в том числе заблаговременное предупреждение о готовящихся учениях и приглашение на них наблюдателей от другой стороны;

- политикам Росси и НАТО необходимо внимательнее анализировать пользу и риски, связанные с проведением военных учениях в приграничных районах;

- настало время приступить к обсуждению и выработке нового договора по сокращению обычных вооружений. На согласование новых параметров сокращения обычных вооружений в Европейско-Атлантическом регионе может уйти несколько лет, но это лишний раз говорит о необходимости начать этот процесс сейчас, не дожидаясь ухудшения ситуации.

Для справки: European Leadership Network – независимая некоммерческая организация, зарегистрированная в Великобритании. Миссия ELN – развивать сотрудничество и взаимодействие на европейском континенте для создания новых, более широких возможностей решения существующих проблем в области внешней, оборонной политики и обеспечения безопасности.