В Верховной раде Украины зарегистрирован законопроект, который предполагает отмену местных выборов на всей территории Донбасса. Депутаты считают, что по итогам выборов 25 октября местную власть в Донбассе получат те, кого в Киеве называют сепаратистами и террористами. Россия и Запад требуют от Киева проводить выборы, поскольку считают, что это единственный путь мирного урегулирования.
Президент РФ Владимир Путин на днях в интервью швейцарскому телеканалу RTS отметил, что Россия намерена вести диалог с Западом об украинской ситуации: «Мы очень рассчитываем, что мы не только по этому направлению, но и по другим вопросам – и по урегулированию ситуации в Украине, и по экономическим вопросам – будем вести диалог и выходить на приемлемые для всех решения».
Ранее действующий председатель ОБСЕ, глава МИД Сербии Ивица Дачич, принявший участие в заседании контактной группы в Минске, отметил, что основные вопросы, связанные с ситуацией в Донбассе, могут быть решены осенью. Он уточнил, что ключевым событием станут выборы местных органов власти.
Украинский политический аналитик Сергей Рахманин еще в конце июня написал в газете «Зеркало недели», что Запад не изобрел иного выхода из донбасского тупика, кроме как выполнение украинской стороной ее части обязательств по Минским соглашениям. «Не думаю, что Петра Порошенко радует перспектива фактического узаконивания бандитской власти части Донбасса, предоставление им бюджетного финансирования, сохранение российского контроля над этой территорией. Но, вполне вероятно, у него нет другого выхода», – отметил аналитик, указав, что украинская сторона не предложила альтернативных реалистичных сценариев разрешения ситуации.
С тех пор Верховная рада по настоянию главы государства утвердила в первом чтении проект конституционного раздела о децентрализации власти. В переходных (временных) положениях есть норма о том, что порядок местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей будет определяться отдельным законом. Депутаты утвердили и новый закон о местных выборах, но в нем было указано, что выборы не будут проводиться на временно оккупированных территориях, к числу которых официальный Киев отнес Крым и часть Донбасса.
В ЛНР и ДНР заявили, что принятые Верховной радой решения нарушают Минские соглашения, поскольку законодательные нормы не обсуждались и не согласовывались с республиками. Главы ДНР и ЛНР Александр Захарченко и Игорь Плотницкий назначили на своих территориях местные выборы отдельно от украинских.
Если ранее в Киеве собирались утвердить перечень неподконтрольных населенных пунктов, в которых выборы проводиться не будут, то сейчас заговорили об отмене выборов в Донбассе вообще. Первым об этом заявил глава пропрезидентской фракции в парламенте Юрий Луценко. Идею поддержали как депутаты из правящей коалиции, так и главы военно-гражданских администраций Донецкой и Луганской областей Павел Жебривский и Георгий Тука. «70% (жителей Донбасса. – «НГ») хотят только одного – мира. Люди деморализованы, дезориентированы и дезинтегрированы. О каком выборе можно говорить?» – пояснил Жебривский. Губернатор предложил перенести выборы в Донбассе на 2017 год, когда в Украине, как планируется, завершится административно-территориальная реформа.
Депутаты от Радикальной партии, зарегистрировавшие соответствующий законопроект, утверждают, что проведение выборов сейчас может ухудшить ситуацию в Донбассе и расширить зону конфликта.
Представитель «Оппозиционного блока» Сергей Матвиенков уверен, что негативные последствия будет иметь как раз отмена выборов: «Минские соглашения ищут путь к примирению через решение вопроса выборов, через избирательную систему. Мы должны сегодня идти по этому пути и делать все, чтобы выборы состоялись». Он поставил под сомнение истинные причины, по которым украинская власть готова отменить выборы в Донбассе: «Когда мы проводили президентские выборы, ситуация была гораздо хуже, когда мы проводили парламентские выборы, ситуация была не лучше. А сегодня ни с того ни с сего мы говорим о том, что мы не проводим выборы. Вопрос – почему? Если дело в ситуации, то она совершенно не изменилась. Если дело в том, что кому-то не будут нравиться результаты этих выборов, наверное, это неправильный подход».
Некоторые эксперты в Киеве отмечают, что лидеры ЕС и России еще не договорились, но уже нашли взаимопонимание по вопросу выборов. «На Западе понимают, что Петр Порошенко не может сесть за стол переговоров с Захарченко и Плотницким, которых объявили лидерами террористов. Это было бы откровенной капитуляцией. Но проводить переговоры нужно – пора прекращать войну. Поэтому западные партнеры требуют: проводите выборы – и разговаривайте с теми, кого выберут люди, даже если это будут те же Захарченко и Плотницкий», – неофициально сказал «НГ» один из политологов, консультирующих партию в составе коалиции. По его словам, этот сценарий устраивает и российскую сторону: «Донбасс де-факто получит особый статус и сохранит связи с Россией, а украинская власть должна будет признать новую власть Донбасса, считаться с ее мнением и финансово содержать регион. Это значит – забыть о евроинтеграции, Донбасс в его нынешнем виде перекроет нам пути. Они этого и добивались. Хотим прекратить гибридную войну – нам предлагают гибридный мир».
В Киеве в последние дни говорят о том, что ситуация вокруг Донбасса стремительно меняется. Усилились бои, огонь ведется по промышленным объектам и инфраструктуре. В конце июля обстрелам подверглись газопровод в Ясиноватой, магистральный водопровод в Станице Луганской, Углегорская и Луганская ТЭС, Авдеевский коксохимический завод, ряд других предприятий и жилые кварталы. Вчера МИД Украины выступил с заявлением, в котором призвал Россию «остановить подконтрольных боевиков в Донбассе и заставить их не обстреливать население и важную инфраструктуру».
В то же время началось то, о чем Сергей Рахманин написал в июне: «Если ранее Киев мог опереться хотя бы на теоретическую поддержку партнеров и обещал реализовать свои обещания только после того, как противоположная сторона выполнит свою часть обязательств, то сегодня Запад все чаще настаивает, чтобы Киев шел навстречу, не дожидаясь ответных шагов».
Украинская сторона действительно сообщила о начале демилитаризации зоны в мариупольском направлении. Вчера на брифинге в Киеве спикер штаба антитеррористической операции Дмитрий Гуцуляк подтвердил, что украинские военные отводят тяжелую технику от приморского города. Но в случае начала наступления со стороны ДНР ее вернут на позиции, отметил он.
Эксперты отмечают, что в случае создания к середине августа 30-километровой демилитаризованной зоны вдоль линии разграничения следующим шагом станет масштабный обмен лицами, представляющими интерес для обеих сторон. Для Киева знаковыми фигурами являются летчица Надежда Савченко, которую, кстати, на этой неделе перевели из Москвы в Новочеркасск, и режиссер Олег Сенцов. В понедельник некоторые СМИ сообщили, что обмен уже начался: якобы украинская сторона отправила в Россию задержанных в мае Евгения Ерофеева и Александра Александрова. Пресс-секретарь СБУ Елена Гитлянская вчера опровергла эту информацию: «Никаких ГРУшников мы не меняли. Они в Украине, ожидают завершения расследования и суда». Источники «НГ» отмечают, что сейчас такой обмен был бы невозможным, ведь Минобороны РФ официально сообщило, что Ерофеев и Александров уволились до поездки в Донбасс. «Чуть позже возможно. И при условии, что обмен будет по принципу «всех на всех». Сотни людей оказались в плену по обе стороны. Их освобождение станет возможным, если будут договоренности по политическим вопросам. Местные выборы – вот главный маркер», – предположили источники.
