В принципе, указанный межведомственный документ проистекает из подписанного Россией и Абхазией осенью прошлого года базового договора о союзничестве и стратегическом партнерстве. Он определяет рамки и направления интеграции сторон, но механизмы реализации договоренностей определяются дополнительными отраслевыми соглашениями. Тут и произошел сбой.
В Сухуме сочли, что вариант межведомственного соглашения входит в противоречие с соответствующей статьей базового договора, в основе которого лежит российское содействие Абхазии в борьбе с организованной преступностью, повышение квалификации абхазских силовиков, анализ и обмен информацией.
В представленном же российской стороной проекте заложено совершенно другое. В частности, Россия имеет право на оперативно-розыскные мероприятия на территории Абхазии, а российские силовики наделены всеми полномочиями, правами и обязанностями сотрудников МВД Абхазии. Как считают абхазские депутаты, такие "сверхправа" российских силовиков на территории их республики противоречат Конституции Абхазии и ограничивают ее суверенитет, хотя в абхазском обществе есть понимание необходимости сотрудничества с российскими силовиками, поскольку абхазы сами не способны справиться с растущими угрозами региону. Однако, говорят они, во всем хороша мера, – ведь, по сути, Россия требует слияния своего МВД с МВД Абхазии.
Но более всего абхазов возмутило то, что, как говорят в местных политических кругах, Москва стала их шантажировать: дескать, не утвердите документ по координационному центру – не получите денег, обещанных Москвой. Как говорят и пишут в Сухуме, угроза была озвучена помощником президента России Владиславом Сурковым. Как заявил депутат абхазского парламента Леонид Чамагуа, в определенной части абхазского общества создается впечатление, что "мы подвергаемся открытому шантажу со стороны отдельных, возможно, не очень добросовестных чиновников Российской Федерации".
"Несмотря на то, что мы не большая ядерная держава, … у нас есть чувство собственного достоинства. Навязывать нам подписание каких-либо соглашений, которые в техническом своем оформлении не соответствуют нашим интересам, … мы не подписываемся под этим. То нам предлагают 400 человек сюда ввести, то еще что-то. Ежегодная финансовая российская помощь постоянно выставляется дополнительными требованиями к абхазской стороне. Есть много того, чего российская сторона по отношению к нам не выполняет", — цитирует политика абхазское издание "Нужная газета".
Он также заявил: "Не думаю, что помощь России превосходила бы те суммы, которые мы могли бы получать за нахождение у нас этих баз (российских – прим. "Росбалта"). Эта тема давно обсуждается в абхазском обществе".
То же издание приводит интервью депутата Аслана Кобахия, который придерживается мнения, что не следует "пользоваться нашей бедностью и создавать подразделение, которое развалит существующую правоохранительную систему (Абхазии – прим. "Росбалта"). Если Россия хочет нам помогать, то помогать нужно в реорганизации наших правоохранительных органов и их оснащении". Депутат задался вопросом: "Какое дело Суркову до наших внутренних дел, он же не смотрящий над Абхазией?".
Впрочем, президенту и премьер-министру России во влиянии на Абхазию Кобахия отказать не посмел, подсластив таким образом пилюлю и выведя Путина с Медведевым "добрыми полицейскими".
В общем, российско-абхазские отношения в очередной раз ухудшаются. Но, как показывает новейшая история, после возмущения Россией и даже откровенной ругани следует новый всплеск "любви" к могучему соседу — понятно, неискренней. Потому как в абхазском обществе есть понимание того, что с одной стороны, Россия использует республику в качестве разменной монеты в большой геополитической игре, а с другой стороны без помощи России Абхазия прожить пока не может. А значит, несмотря на все протесты, ей придется смириться со своим положением: эйфория от "признания" независимости тремя-четырьмя государствами во главе с Россией прошла, а укреплять границы и чем-то питаться надо.
Скандал вокруг объединения МВД пытается сейчас нейтрализовать президент Абхазии Рауль Хаджимба. Задача это сложная. С одной стороны, он считается однозначно пророссийским политиком, которого к власти привела Москва, что предполагает безоговорочное подчинение Кремлю. С другой стороны, на него вполне могут обрушиться сторонники абхазской "государственности", и начать процесс постепенного смещения Хаджимбы с президентского поста: благо, опыта у абхазов в этом деле достаточно.
Как заверил Хаджимба (его цитирует "Апсныпресс"), разговоры о создании структуры, подменяющей собой органы власти Абхазии, не соответствуют действительности. "Ни о каких 400 сотрудниках (силовиков РФ – прим. "Росбалта") речь не может идти. … Это будет небольшой по численности, порядка 40-50 человек, центр, задачей которого станет оказание содействия в организации сотрудничества органов внутренних дел сторон. Причем, половина сотрудников – это будут абхазские специалисты. Практика такого сотрудничества хорошо известна в мире, и государства, участвующие в нем, исходят из того, что существует трансграничная, международная преступность, с которой невозможно бороться без координации усилий и обмена информацией". Таким образом, подчеркнул президент, это никак не ущемляет суверенитета Абхазии.
Он признал наличие различий между документами, разработанными российской и абхазской сторонами, однако попытался уверить абхазскую общественность в том, что "это совершенно нормальная ситуация", и сторонам удастся найти "общие подходы по всему комплексу вопросов". А как же иначе: ведь "у нас общие стратегические задачи".
Хаджимба также не подтвердил информацию, озвученную премьер-министром Абхазии Артуром Миквабия, в соответствии с которой вопрос поступления в Абхазию российской финансовой помощи для повышения зарплат и пенсий зависти от заключения межведомственных соглашений по информационно-координационному центру и объединенной группировке войск. "Никто из официальных представителей России вопрос таким образом не ставил", — сказал Хаджимба.
Признав, что Абхазия не может "многие социально-экономические проблемы решить без поддержки и помощи России", и что вообще Сухум заинтересован в создании с РФ общего пространства обороны и безопасности, Хаджимба, тем не менее, напомнил, что "… сотрудничество с Абхазией имеет большое значение для обеспечения стратегических интересов России в сложном кавказском регионе".
