«Евросоюз должен научиться вести переговоры с Россией - такой, какая она есть, а не с такой, какой ее хотел бы видеть ЕС», - это, как сообщает El Pais, одна из идей, представленных в докладе испанского аналитического центра Fundación Alternativas под названием «Более европейская Россия для более безопасной Европы». В документе, который составляли 17 человек под руководством профессора Хавьера Моралеса, также сформулированы предложения по новой стратегии Брюсселя по отношению к России.
В документе подчеркивается, что для навязывания трансформации политического режима в России Евросоюзу «не хватает ни средств, ни законного права».
Говоря же о конфликте на Украине, авторы доклада отмечают, что это «неприемлемый очаг нестабильности для ЕС». Кроме того, этот конфликт показал необходимость «обновить европейскую стратегию по отношению к России», говорится в документе. Новая стратегия должна отвечать «интересам и ценностям» ЕС и одновременно избегать повторения «ошибок», совершенных Брюсселем в ходе кризиса на Украине. В докладе подчеркивается, что Евросоюзу не удалось предсказать реакцию Москвы на европейскую политику соседства, вдобавок Брюссель не учел восстановления позиций России на международной арене, а также представлений Москвы о российских интересах в сфере обеспечения собственной безопасности.
Авторы документа выступают за то, чтобы признать Россию «великой державой, с которой необходимо работать ради построения общего пространства безопасности». Разногласия, по их мнению, «не должны мешать сотрудничеству перед лицом общих для западных стран и России угроз: например международного терроризма или нестабильности на Ближнем Востоке».
Предложенная фондом стратегия, сообщает El Pais, зиждется на следующих четырех столпах: урегулирование конфликта на Украине посредством переговоров; всеевропейский диалог по глобальной безопасности; укрепление экономической и торговой ассоциации между Россией и ЕС; и, наконец, более тесное знакомство между российским и европейским обществами. По мнению авторов доклада, Брюсселю необходимо найти способ избежать отдаления Москвы от Европы в сторону других стран, например Китая и других членов БРИКС.
Россия, подчеркивают авторы доклада, основывает свою внешнюю политику на традиционном представлении о суверенитете и национальном интересе. При этом Москва считает принципы, такие как демократия и права человека, простым оправданием для вмешательства великих держав во внутренние дела других стран, цитирует El Pais опубликованный доклад.
Испанское издание также подчеркивает, что авторы документа, говоря об урегулировании конфликта на Украине посредством переговоров, имеют в виду лишь восток страны. А «аннексированный» Крым они практически признают «потерянным».
«Аннексия Крыма, с превращением ее в республику в составе Российской Федерации, с точки зрения международного права является незаконной. Тем не менее его возвращение назад представляется делом сложным, - говорится в докладе. – Хотя ЕС продолжает настаивать на том, что украинский суверенитет распространяется и на эту территорию, однако следует провести разграничение между этим спорным вопросом и вооруженным конфликтом в областях Донбасса. Сделать это нужно, для того чтобы избежать помех, которые могли бы помешать прогрессу при урегулировании этого вооруженного конфликта посредством переговоров».
Достижение договоренностей с Россией, уверены авторы доклада, может постепенно привести к созданию «необходимой атмосферы доверия в области ценностей», которая установится на долгий срок. В любом случае «изолированная Россия будет более агрессивной и менее склонной к диалогу», подчеркивают аналитики Fundación Alternativas.
Кроме того, с точки зрения авторов доклада, «военная вовлеченность» России в украинский кризис представляла собой «реакцию» на то, что русские воспринимают как угрозу своим жизненно важным интересам. Аналитики фонда также признали недопустимым, что находившиеся в меньшинстве ультранационалистические группировки сыграли главную роль в «евромайдане». Авторы документа назвали «неконституционным» свержение Виктора Януковича, которое поддержали Соединенные Штаты и Евросоюз. Однако, как отмечает El Pais, в докладе ничего не говорится ни о бегстве свергнутого президента Украины, ни о его «ответственности за рост насилия» в стране.
Авторы доклада также подчеркнули, что Россия и ЕС несут «сопоставимую» ответственность за украинский кризис, поскольку члены Евросоюза поддерживают Украину дипломатическими средствами, а также предоставлением экономической и нелетальной военной помощи. Между тем Кремль «использовал прямое военное вмешательство, а также поставлял вооружения пророссийской стороне», цитирует в завершение доклад Fundación Alternativas издание El Pais.
Испанские аналитики также выступают за постепенное снятие антироссийских санкций, при условии последовательного соблюдения минских договоренностей. При этом отмечается, что ужесточение санкций никому не пойдет на пользу. В качестве примера в докладе приводится Испания, которая ежегодно теряет около 330-360 миллионов евро из-за российского продовольственного эмбарго на сельхозпродукцию из стран ЕС, введенного в ответ на санкции Брюсселя.
В завершение издание El Pais отмечает, что аналитики Fundación Alternativas также коснулись вопроса энергетики. Хотя они и признали «существенную» роль России в снабжении Европы энергоресурсами, однако призвали к диверсификации таких поставок, сообщается в статье.
