Альпийский курорт Гармиш-Партенкирхен превратился в арену столкновений демонстрантов с
полицией: в воскресенье в расположенном поблизости замке Эльмау открылся 41-й
двухдневный саммит «большой семерки». Лидеры съехались туда, чтобы обсудить широкий
круг вопросов, начиная с коррупции в ФИФА, борьбы с эпидемиями, изменения климата и
прав женщин и заканчивая соглашениями о свободной торговле, состоянием мировой
экономики, ситуацией вокруг Украины, терроризмом и греческим кризисом. В повестку дня
саммита также включено обсуждение борьбы с голодом и бедностью, ситуации на
переговорах по иранской ядерной программе и территориальных споров в Южно-Китайском
море.
Лидеры G7 отправились в Германию с заготовками эмоциональных выступлений. Так,
премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон на фоне беспрецедентного скандала в
мировом футболе собирался призвать к искоренению международной коррупции, назвать ее
раковой опухолью и заклятым врагом демократии. Кроме того, он хотел поддержать идею
создания зоны свободной торговли между ЕС и США – Трансатлантического торгового и
инвестиционного партнерства (ТТИП), против которого не в последнюю очередь выступали
тысячи вышедших на улицы людей.
Канцлер Германии Ангела Меркель, в свою очередь, надеялась воспользоваться встречей
для обсуждения планов радикального реформирования международной системы
здравоохранения, которая в прошлом году не смогла дать адекватного ответа на эпидемию
Эболы. Меркель рассчитывает модернизировать Всемирную организацию здравоохранения и
создать международный резерв докторов и ученых в качестве основного актива на случай
похожего кризиса.
Другая инициатива Меркель – обсудить изменение климата в преддверии во многом решающей
климатической конференции ООН в декабре в Париже. Она призывает страны G7 поддержать
цель по ограничению роста средней температуры на планете 2 градусами по Цельсию по
сравнению с доиндустриальным уровнем, а также проект создания фонда в 100 млрд долл.
для помощи в борьбе с изменением климата бедным странам – шаг, согласованный еще в
2009 году в Копенгагене. По мнению канцлера, слова, произнесенные лидерами на этом
саммите, предопределят успех или провал парижской встречи. Климатические вопросы,
равно как ТТИП, являются приоритетом и для президента США Барака Обамы.
Сегодня на саммите будут обсуждаться угрозы международных террористических
группировок, таких как «Исламское государство» (ИГ) и «Боко харам». Для этого к
лидерам G7 присоединятся премьер-министр Ирака Хейдар аль-Абади, президент Нигерии
Мухаммаду Бухари и президент Туниса Бежи Каид эс-Себси. На полях мероприятия пройдет
встреча Обамы и аль-Абади, который скорее всего попросит о дополнительной американской
помощи в борьбе с ИГ.
Тем не менее все эти вопросы отходят на второй план перед двумя главными вызовами для
стран «большой семерки» – греческим кризисом и особенно украинским. Обама прилетел в
Германию вчера рано утром, чтобы до начала саммита провести двустороннюю встречу с
Меркель в коммуне Крюн, где лидеры пообщались с потягивающими пиво местными жителями и
отведали блюда баварской кухни. И Обама, и Меркель, являясь основными вдохновителями
экономического давления на Россию, оказались в довольно сложном положении. Первый
заставил усомниться в жесткой линии своей администрации, отправив в Сочи на встречу с
президентом Владимиром Путиным своего госсекретаря Джона Керри. Вторая же находится
под нарастающим прессингом немецкой общественности, видные представители которой
требуют вернуть «восьмерку».
Эти два факта вызвали множество спекуляций, а если принять во внимание близящийся
визит Путина в Италию и его пятничный телефонный разговор с премьер-министром Греции
Алексисом Ципрасом, то у некоторых наблюдателей и вовсе возникает соблазн
констатировать разброд и шатание в западных умах. Поэтому «большой семерке» предстоит
недвусмысленно подтвердить единство в своих рядах и приверженность избранному курсу,
который будет ужесточаться в случае эскалации конфликта на юго-востоке Украины.
Берлин, Лондон и Вашингтон даже намерены выступить с инициативой о поддержке тех стран
– членов ЕС, по которым больно бьют ответные санкции Москвы и от которых, как
следствие, ползет «трещина по шву».
Однако с полной убедительностью проделать это у G7 вряд ли получится, хотя бы потому,
что возникает объективная необходимость обсудить эффективность санкционного курса, по
поводу которой есть большие сомнения. Поэтому резких шагов ожидать не приходится: не
будет призывов ни к новым санкциям, ни к поставкам оружия Киеву, пусть и прозвучит
достаточно громких слов, например, таких как замечание Обамы, назвавшего в ходе
встречи с Меркель партнерство между США и ФРГ «одним из самых мощных союзов, которые
когда-либо знал мир». Или как заявление главы Европейского совета Дональда Туска,
участвующего во встрече наряду с председателем Еврокомиссии Жан-Клодом Юнкером:
«Полагаю, что сегодня мы подтвердим единство «группы семи» относительно санкционной
политики. С учетом нынешней ситуации если кто-либо захочет начать обсуждение изменения
режима санкций, то такая дискуссия должна касаться лишь их усиления».
«Эта встреча консолидирует и закрепит статус-кво в российско-западных отношениях, –
считает замдиректора Центра комплексных европейских и международных исследований ВШЭ
Дмитрий Суслов. – Разумеется, лидеры «семерки» будут координировать свои действия в
санкционной политике в отношении России, США будут стремиться к тому, чтобы заручиться
обязательствами со стороны Германии, Франции и Великобритании в том, что ЕС продлит
санкции в отношении России, будет подтвержден курс в рамках НАТО на военно-
политическое сдерживание РФ. Кроме того, страны «семерки» скорее всего подтвердят, что
вопроса о возвращении России в этот клуб, а самого клуба к формату «восьми» не будет в
повестке дня в обозримой перспективе, вплоть до фундаментального пересмотра
российского внешнеполитического курса».
По мнению Суслова, Запад действительно убеждается в том, что политика сдерживания и
экономического давления неэффективна, но отказаться от нее не может в связи с
колоссальными репутационными издержками. С другой стороны, Запад не заинтересован в
эскалации, во избежание которой даже Вашингтон предпринимает определенные усилия:
именно с этой целью в Россию в мае приезжали Джон Керри и помощник госсекретаря по
вопросам Европы и Евразии Виктория Нуланд. Вместе с тем Запад пока не готов к
единственной возможности преодолеть кризис в отношениях с Россией в ближайшие годы – к
выстраиванию диалога между ЕС и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), за что все в
большей степени выступает министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер.
«Запустить этот процесс крайне сложно. Во-первых, нужен консенсус между странами –
членами ЕС, а из-за Польши, Великобритании и стран Балтии этого консенсуса не будет.
Во-вторых, Россия будет выступать за паритетный характер диалога, а ЕС – за приоритет
норм, правил и стандартов ЕС, что для Россия неприемлемо. В-третьих, создает сложности
сопряжение ЕАЭС и «Экономического пояса Шелкового пути». Это решение саммита Россия–
Китай 8 мая качественно меняет ситуацию в мире в целом, не говоря уже о Евразии, и
России было бы крайне непросто обсуждать взаимодействие ЕАЭС и ЕС без учета фактора
Китая», – заключил собеседник «НГ».
