Согласно закону время выхода на пенсию повысят для мужчин до 65 лет, а для женщин – до 60 лет. До этого момента мужчины выходили на пенсию в 60 лет, а женщины – в 55.
Правительство предложило повысить пенсионный возраст в июне. Предполагалось, что для женщин возраст выхода на пенсию повысят до 63 лет, а для мужчин – до 65. Летом документ прошел первое чтение в Госдуме. Во втором – ключевом – чтении законопроект приняли на прошлой неделе, 26 сентября. Тогда скорректировали возраст выхода на пенсию для женщин, предложив повысить его до 60 лет. В третьем и окончательном чтении Госдума одобрила документ на следующий день. На этой неделе, 3 октября, закон о пенсионной реформе одобрил Совет Федерации.
***
Владимир Путин подписал закон о повышении пенсионного возраста
04.10.2018 г. Федеральные новости
Президент России Владимир Путин накануне подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Об этом сообщается на официальном сайте Кремля, пишет kikonline.ru.
Ещё раз напомним его содержание. Согласно справке Государственно-правового управления, федеральным законом предусматривается:
1. Поэтапное (с 1 января 2019 г.) увеличение возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости, до 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно), а также возраста, по достижении которого члены семьи умершего кормильца могут быть признаны нетрудоспособными в целях приобретения права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца;
2. Предоставление лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (мужчины и женщины соответственно), права на получение страховой пенсии по старости на два года раньше достижения установленного возраста выхода на пенсию;
3. Новый порядок индексации страховых пенсий (предполагается, что размеры пенсий будут индексироваться выше уровня инфляции);
4. Повышение на пять лет пенсионного возраста для лиц, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
5. Поэтапное увеличение на пять лет возраста, при достижении которого у педагогических, медицинских и творческих работников наступает право на досрочную пенсию с учетом специального стажа;
6. Предоставление многодетным матерям права на досрочный выход на пенсию при наличии 15 лет страхового стажа (женщинам, родившим и воспитавшим трех детей, пенсии будут назначаться в 57 лет, женщинам, родившим и воспитавшим четырех детей, – в 56 лет, женщинам, родившим и воспитавшим пять и более детей, пенсии по-прежнему будут назначаться в 50 лет);
7. Предоставление лицам, которые в 2019 и 2020 годах достигнут пенсионного возраста, установленного ныне действующим законодательством, возможности выйти на пенсию на полгода раньше, чем это установливается настоящим Федеральным законом;
8. Увеличение с 1 января 2019 г. фиксированной выплаты к страховой пенсии (на 25 процентов) пенсионерам, имеющим стаж работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет;
9. Сохранение установленных в 2017 году условий назначения пенсии по старости лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы 65 лет и 63 года (для мужчин и женщин соответственно). При этом повышение возраста будет осуществляться на один год в год (в настоящее время на шесть месяцев в год);
10. Сохранение (по состоянию на 31 декабря 2018 г.) действующего порядка назначения накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и единовременной выплаты;
11. Установление процедуры обмена информацией между Пенсионным фондом Российской Федерации, органами власти, работодателями и гражданами в целях предоставления гражданам предпенсионного возраста мер социальной поддержки и льгот;
12. установление с 1 января 2019 г. нового порядка выплаты пособия по безработице гражданам, признанным безработными после указанной даты, а именно: сокращение продолжительности выплаты такого пособия до шести месяцев, увеличение Правительством Российской Федерации размеров пособия (предполагается, что минимальная величина пособия увеличится с 850 руб. до 1500 руб. в месяц, а максимальная -с 4900 руб. до 8000 руб. в месяц);
13. Установление с 1 января 2019 г. новых условий выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста (то есть в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно), согласно которым пособия указанной категории граждан будет выплачиваться до 12 месяцев, а максимальный его размер составит 11 280 руб. в месяц. При наличии у граждан длительного страхового (трудового) стажа (не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно) или необходимого стажа работы на соответствующих видах работ продолжительность выплаты пособия увеличивается на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности, но не более 24 месяцев;
14. Сохранение для граждан, признанных безработными, предусмотренного действующим законодательством права на досрочное назначение пенсии по старости (за два года до наступления возраста, дающего право на назначение такой пенсии, в том числе досрочно).
Напомним вкратце историю рассмотрения закона.
14 июня председатель правительства России Дмитрий Медведев объявил о планах пенсионной реформы.
16 июня правительственный законопроект поступил № 489161-7 о пенсионной реформе поступил Госдуму.
18 июня он был разослан в регионы РФ для изучения и в Зауралье 12 июля его поддержала Курганская областная Дума.
19 июля Госдума приняла законопроект в первом чтении.
29 августа Владимир Путин выступил с телеобращением к россиянам, где признал необходимость изменений пенсионного законодательства и выступил с рядом инициатив. Среди них — повышение пенсионного возраста для женщин не на восемь, как предлагалось изначально, а на пять лет, введение уголовной ответственности работодателей за отказ в приёме на работу или увольнение предпенсионеров, повышение пособия по безработице, сохранение льгот для тех, кто достиг пенсионного возраста по старому законодательству.
26 и 27 сентября — второе и третье чтения пенсионного законопроекта в Госдуме. Во всех трёх чтениях его поддержала только фракция партии «Единая Россия».
3 октября закон поддержал Совет Федерации и подписал Президент.
***
Вам повысят пенсионный возраст, и вы за это еще заплатите
(МНЕНИЕ)
Необычный итог наклевывается у так называемой пенсионной "реформы". Изначальные тезисы о том, что бюджетных средств не хватает на выплату и повышение пенсий, что выплаты пожилым людям чрезмерно огромны, развенчиваются самими же властями. На совещании президента с кабмином выяснилось, что пенсионная "реформа" окажет "отрицательное финансовое воздействие" на экономику государства.
СМИ цитируют президента, который говорит о том, что Правительство изначально рассчитывало на "положительный финансовый результат в течение нескольких лет", и на повышение пенсий было бы потрачено 3 трлн руб. Но после "поправок Путина" стало ясно, что положительный эффект сокращается на 0,5 трлн руб. Таким образом, власти пришли к выводу, что министры должны где-то изыскать недостающие 500 млрд руб.
Казалось бы, новый проект бюджета-2019 внесен с рекордным профицитом почти в 2 трлн руб. Если уж оттуда не могут изыскать средства, то вообще логично "отыграть" все назад – какой смысл в пенсионной "реформе", если от этого будет хуже и гражданам, и государству? Представляется, что субсидировать Пенсионный фонд в том же объеме проще, чем протаскивать "реформы", вводить в ущерб себе новые поправки и озлоблять людей. Однако власти, видимо, не могут признать неправоту и отыграть назад.
"Мошенники не будут отыгрывать назад свои мошеннические действия", – уверен экономист, эксперт МЭФ и экс-зампред Счетной палаты Юрий Болдырев. Об этом он рассказал Накануне.RU.
– Пенсионная "реформа" окажет, со слов властей, отрицательный финансовый эффект – какой тогда смысл в повышении пенсионного возраста?
– Все это представляется великим бредом. Дело в том, что пенсионная "реформа", нейтральная для государства – это вообще какой-то абсолютный абсурд. Так не трогайте – и не будет у вас проблем. Никто не просил срочно пообещать повысить пенсию, как говорили чиновники, на тысячу рублей, но заставляя людей выходить не пенсию позже. Никто же этого не просил. Не было такого, что люди просят – а вот Правительство бедное вынуждено пойти навстречу.
В итоге ни о какой нейтральности "реформы" речи не идет. А речь идет о прямом ограблении людей. Одно дело – вы вступаете в какой-то трудовой возраст, с вами оговаривают, что вы будете делать, и вот вы выйдете на пенсию во столько-то лет. И совсем другое дело, когда люди уже отработали все, и вдруг им говорят – привет, теперь будет иначе!
– Ранее власти предполагали, что эффект будет "нейтральным" – это было возможно?
– Это одностороннее, ничем не спровоцированное, кроме желания сэкономить, изменение правил. Ни о какой "нейтральности" речи быть не может. Все сказки о том, что они эти средства направят на повышение пенсий – это тоже полный бред. Повышение пенсий должно быть по закону в соответствии с инфляцией. Точка. А вот хитрый механизм, когда люди вносили труд в жизнь всей страны, но почему-то пенсии начисляются исключительно из отдельного Пенсионного фонда, который наполняется исключительно отчислениями от зарплат, – это и есть жульничество.
Почему-то никому в голову не приходит, что в системе, например, финансового обеспечения Администрации президента или Правительства нет никакого дисбаланса, потому что все это идет из бюджета.
Точно так же пенсии должны быть безусловными обязательствами государства, финансируемыми из всего, что создает государство. А вот хитрость и мошенничество в том, что власти создали маленькую копилочку, в которой нет отчислений от таможенных пошлин, от сырьевой базы, нет всего, что есть в стране – а только отчисления от зарплат.
И исходя из этого нам говорят, что якобы не хватает денег – так в этом и есть мошенничество. И все дальнейшие перипетии – все эти поправки президента "милостивые", заявления, что "пороть будем не каждый день, а только по субботам" – это продолжение мошенничества.
– И ведь можно было просчитать заранее убытки от этих "поправок"?
– Вы говорите о том, мог ли жулик просчитать заранее свои жульнические маневры? Что-то просчитывают, а что-то делают в наглую. Мне, честно говоря, не очень хочется вдаваться в логику жульнических маневров. Мне важно установить, что маневры жульнические заведомо и изначально.
– Что необходимо было бы сделать в условной "идеальной ситуации"? Отыграть назад "поправки"?
– Вообще реформа должна заключаться в следующем: первое – никакого отдельного Пенсионного фонда, никаких отдельных отчислений на пенсию, общая система налогообложения по всей стране.
Второе – рекомендации Международной организации труда (МОТ) – пенсия не менее 40% средней зарплаты. Соответственно, должна быть установлена система расчета пенсий такая, чтобы средняя пенсия (суммарно просчитать всех пенсионеров) не менее 40% средней зарплаты. Вот суть реформы.
Третье – если хотите двигать людей к тому, чтобы они позже выходили на пенсию, то 40% от зарплаты – это гарантированная всем пенсия. А если отработаете еще пять лет – тогда у вас будет не 40%, а 50%. Вот такая должна быть реформа – это была бы честная реформа. Но при этом рассчитывать не отдельно баланс-дисбаланс Пенсионного фонда, а баланс-дисбаланс всей бюджетной системы. Потому что люди вносили вклад в жизнь всей страны, а не отдельно Пенсионного фонда.
– Откуда будут теперь изыскивать недостающие, по мнению властей, средства?
– Знаете, независимо от этих, еще раз подчеркиваю, мошеннических разговоров, они все равно сейчас будут повышать цену на электричество – не мытьем так катаньем. Уже объявили, что собираются ввести социальную норму, которую, видимо, сделают минимальной, а дальше – электричество более дорогое. И так далее. Они все равно будут собирать деньги на свои "игрушки". А свои "игрушки" – это помощь олигархам, чтобы, будучи неконкурентоспособными, не создавая никакой конкурентоспособной продукции, а просто эксплуатируя наши природные ресурсы, тем не менее, даже в условиях санкций продолжать жить припеваючи.
Ключевая игра – там. А все остальное – это жульнические разговоры для отвода глаз.
– Неужели все это – ради 500 млрд рублей?
– Там не полтриллиона, масштабы будут существенно больше. Масштабы изъятия с нас через налоги новые, через повышение налогов на жилье, на земельные участки, через повышение цен на электроэнергию, через повышение страховых тарифов на ОСАГО, через введение в будущем обязательного страхования жилья, и так далее – речь будет идти не о полтриллиона, а о существенно более масштабных суммах.
Евгений Рычков
