На пресс-конференция Сергея Лаврова, посвященной дипломатическим итогам 2015 года, японский журналист в очередной раз поднял территориальный вопрос. Глава российского МИДа был лаконичен: согласно 107-й статье Устава ООН все послевоенные решения относительно государств-агрессоров незыблемы, не подлежат никакому пересмотру.
Когда говорят о том, что отсутствие мирного договора с Японией вызвано территориальными претензиями, необходимо уточнить – чьими. За требованием вернуть острова Малой Курильской гряды и Шикотан стоят США. Политика Токио по-прежнему, как и после Второй мировой, во многом определяется Вашингтоном.
“ Важные документы, относящиеся к тайным японо-американским соглашениям в области обороны и безопасности, были уничтожены перед вступлением в силу закона о рассекречивании служебной информации ”
Несмотря на выгоды торгово-экономического сотрудничества с Россией и Китаем, руководство Японии вынуждено подыгрывать заокеанскому «старшему брату» и изображать перед ним непримиримую конфронтацию с соседями, в частности из-за «спорных» островов. Это очень выгодная позиция: ничего не меняя в сложившихся в последние десятилетия связях, участвуя в совместных проектах по разработке природных ресурсов, демонстрировать «Вашингтонскому обкому» свой «последовательный» курс противостояния Москве. Именно поэтому всякая поездка наших должностных лиц на Курилы вызывает в Японии «волну негодования», начиная с выражения «чувства горечи» и заканчивая «демонстрациями протеста». На самом деле все эти акции воспринимаются как дежурные, проамериканские. Ведь в Стране восходящего солнца каждый школьник знает, что и Хрущев, да и Горбачев хотели отдать Малую Курильскую гряду. Но, как всегда, вмешались американцы, и процесс не пошел. Как тут не вспомнить японскую пословицу «Близкий сосед лучше дальнего родственника».
Начавшись как дружественные с подписания в 1854 году двустороннего договора, который разрушил стену изоляции Японии от внешнего мира, отношения между нашими странами доходили и до конфронтационных, когда в каком-либо месте Тихоокеанского бассейна интересы пересекались непримиримо. Что касается США, то до начала прошлого века Вашингтон не рассматривал островное государство как серьезного экономического и военного игрока.
2 сентября 1945-го был подписан акт о капитуляции Японии. Южный Сахалин с Курилами отошел к СССР. Однако предстояло еще заключить мирный договор, в котором фиксировались новые границы. Франклин Рузвельт, доброжелательно относившийся к СССР, умер 12 апреля 1945-го, ему на смену пришел антисоветски настроенный Трумэн. 26 октября 1950-го советскому представителю в ООН в порядке ознакомления были переданы американские соображения по заключению мирного договора с Японией. Помимо таких неприятных для СССР деталей, как сохранение на ее территории американских войск на неопределенное время, в документе подвергалось пересмотру ялтинское соглашение, определявшее принадлежность Южного Сахалина и Курил Советскому Союзу.
Фактически в Вашингтоне решили отстранить Москву от процесса согласования мирного договора с Японией. В сентябре 1951-го в Сан-Франциско планировалась конференция, на которой должно было состояться подписание мирного договора между Японией и союзниками. Но США сделали все, чтобы СССР счел невозможным для себя участвовать в конференции. В частности, на нее не получили приглашения КНР, КНДР, Монголия и Вьетнам, на чем настаивал СССР и что являлось для него принципиальным. Тогда с Японией был бы заключен сепаратный мир без учета интересов Советского Союза.
Сан-Францисский договор и последовавший за ним Договор безопасности, подписанные в 1951 году, означали смену курса Вашингтона в отношении Токио и положили начало их контактам на ином уровне, когда врага превращают в союзника. Американцы назвали свой новый курс «второе открытие Японии», памятуя, что первое состоялось в XIX веке.
Основной целью США при подписании Сан-Францисского мирного договора и Договора безопасности стало превращение островов в опорный пункт военной и экономической стратегии в Азиатско-Тихоокеанском регионе, плацдарм для противодействия СССР и Китаю. Япония вынужденно согласилась на все условия. США получали безоговорочное право размещать на территории союзника свои вооруженные силы, а также военные объекты с возможностью их фактически неограниченного расширения.
Мотивация американского руководства очевидна: противостояние СССР и Китаю на Тихом океане, окружение их плотным кольцом военных баз. Для этого необходимо было не только привязать Японию к своей агрессивной политике, но и превратить ее как союзника в авторитетное, экономически сильное государство, исправить в глазах мирового общественного мнения имидж милитариста на образ мирного, демократического игрока. Именно с этой целью американцы стали помогать в восстановлении промышленности и налаживать двусторонние торгово-экономические связи. Военные авантюры США сначала в Корее, затем во Вьетнаме этому способствовали.
Принято говорить о японском экономическом чуде, произошедшем в 50–60-е. Но его как такового не было. Были заказы на ремонт и восстановление боевой техники и вооружений, поставки из Японии различных товаров военного назначения, организация лечения и отдыха американских вояк. По выражению председателя народной партии Окинавы К. Сэнага, Япония смогла поставить США «полный набор средств агрессии, начиная от бумажного носового платка и кончая ракетами».
Америка в свою очередь все шире привлекала союзника к кооперации, делая его одним из основных торгово-экономических партнеров. С этой целью японцев обучали азам современного ведения бизнеса по американскому образцу, привлекая к участию в различных экономических и научных форумах, совместных комиссиях и т. д. «Младший брат» накапливал знания и опыт, объемы которых тщательно скрывались от «старшего».
Японские представители, как политики, так и деловые люди, на различных мероприятиях в основном отмалчивались. Именно в 50-е годы японские делегации именовались в кулуарах различных встреч делегациями трех S (silent, smile, sleep – молчит, улыбается, спит). Руководители Японии объясняли это отсутствием опыта и незнанием иностранных языков. Представители «спали», притупляя бдительность партнеров, а экономика страны бурно развивалась. Американцы спохватились лишь тогда, когда обнаружили дефицит торгового баланса с Японией и недостаточные, с их точки зрения, расходы партнера на оборону.
Американо-японские экономические трения сохраняются по сей день. Но не влияют на сущность военно-политической составляющей двусторонних отношений.
Американцы делали все, чтобы помешать любому сближению Японии и СССР. Именно они, начиная с интриг вокруг подписания Сан-Францисского мирного договора, раздувают проблему «северных территорий». Настоящая истерия поднялась в 1955-м, когда правительство Японии во главе с Итиро Хатоямой решило урегулировать отношения с СССР и стороны приступили к обсуждению условий подписания мирного договора.
Японская сторона остановилась на передаче ей как минимум островов Малой Курильской гряды и Шикотана, сделав это неотъемлемым условием успешного завершения переговоров. Этот вариант неоднократно подтверждал Хатояма. Ни о каких других территориях речи не шло.
Но «мягкая» позиции Японии не устраивала США, которым нужны были Курилы с их незамерзающими проливами – выходами для советского Тихоокеанского флота в Мировой океан. В октябре 1955 года Дж. Даллес в ноте правительству Японии предупреждал, что расширение экономических связей и нормализация отношений с СССР «может стать препятствием для осуществления разрабатываемой США программы помощи Японии».
Внутри страны заинтересованность в мирном договоре высказывали прежде всего рыболовы, которым необходимо было получать лицензии на лов в районе Курил. Этот процесс сильно затруднялся отсутствием дипломатических отношений, что в свою очередь было связано с отсутствием мирного договора. Переговоры между СССР и Японией возобновились. Но США продолжали оказывать давление. 7 сентября 1956 года Госдепартамент направил Токио меморандум, в котором заявил, что США не признают никакого решения, подтверждающего суверенитет СССР над территориями, от которых Япония отказалась по мирному договору.
В результате сложных переговоров 19 октября была подписана Совместная декларация СССР и Японии. В ней провозглашалось прекращение состояния войны, восстановление дипотношений.
Однако как мы знаем, мирный договор так и не был подписан. Хатояма ушел в отставку, новый кабинет возглавил Киси Нобусукэ, политик, настроенный откровенно проамерикански. США же еще в августе 1956-го устами госсекретаря Аллена Даллеса открыто провозгласили, что если японское правительство признает советскими Курильские острова, то Соединенные Штаты навечно сохранят за собой Окинаву и весь архипелаг Рюкю.
Несмотря на отсутствие нормальных взаимовыгодных отношений с ближайшими соседями, сложившийся военно-политический союз с Америкой крайне выгоден как для высшего руководства страны, так и для крупных национальных корпораций, выросших именно благодаря этому альянсу. В свое время он дал Японии шанс быстрого восстановления экономики, освободив от трат на содержание собственных вооруженных сил. Не случайно госсекретарь Ачесон заявлял, что Япония превратилась в мастерскую мира благодаря США.
С другой стороны, благодаря партнерству с Америкой Япония представала перед остальным миром как полностью демилитаризованное, демократическое государство, основными чертами которого являются отказ от войны, три безъядерных принципа и якобы отсутствие собственных вооруженных сил.
В Стране восходящего солнца активно народное движение за отмену американо-японского договора о взаимной безопасности. Люди понимают, куда может привести их страну противостояние с Россией, Китаем или Индией, обладателями ядерных арсеналов, и что американский «зонтик» в случае военного столкновения не спасет.
На сидячих забастовках, митингах и антивоенных демонстрациях, в пикетах вокруг американских баз и объектов выдвигаются требования, сущность которых сводится к следующему: уход от политической и военной зависимости, ликвидация военного присутствия США на островах, превращение страны не на словах, а на деле в подлинно демократическое независимое государство.
Но несмотря на это, японское руководство, тесно связанное с монополистическими кругами, которые в свою очередь получают от дружбы с США огромные дивиденды, продолжает проамериканскую политику. Не стесняются откровенных публичных высказываний, как в случае с Накасонэ, с гордостью заявившем, что страна является «непотопляемым американским авианосцем в Тихом океане».
В 2010 году стало известно, что важные документы, относящиеся к тайным японо-американским соглашениям в области обороны и безопасности, уничтожены чиновниками МИДа Японии перед вступлением в силу закона о рассекречивании служебной информации. Однако утечка все же произошла. И общественности стало известно, что одно из соглашений допускало в нарушение знаменитых «трех принципов» ввоз ядерного оружия на территорию страны. Другое позволяло США использовать свои военные базы в Японии при возникновении чрезвычайной обстановки на Корейском полуострове без предварительных консультаций с Токио. Также существовала договоренность, по которой американские корабли с ядерным оружием на борту могли заходить в японские порты без предупреждения.
Но ситуация политическая, экономическая и военно-стратегическая меняется. Как и расстановка сил. Основной тенденцией в АТР в XXI веке является стремительное сближение России и Китая, носящее долгосрочный характер.
Встревоженный этим Вашингтон вынужден пересматривать основы военного сотрудничества в сторону расширения роли и укрепления мощи Японии.
В свое время на силы самообороны возлагалась задача лишь отразить небольшое нападение, а в случае полномасштабной агрессии не допустить быстрого захвата островов и выстоять в течение по меньшей мере десяти дней, пока не будет получена помощь от США.
Теперь партнерство не ограничивается просто подготовкой к отражению агрессии против Японии. Речь идет о военной роли страны по обеспечению стабильности во всем АТР, предотвращению и урегулированию возможных конфликтов, повышению ответственности Токио за материально-техническое обеспечение и тыловую поддержку ВС США, участию ВМС Японии в экономической блокаде и принудительном инспектировании судов третьих стран. На деле все это означает более глубокое вовлечение в глобальную американскую военную стратегию в регионе.
Лишь одно препятствие существует на этом пути – 9-я статья японской конституции, которую стремится удалить из текста основного закона нынешнее правительство во главе с премьер-министром Синдзо Абэ, как это имело место летом прошлого года, когда парламент уже рассматривал эту проблему.
.
