"Ъ" стали известны детали плана Минвостока по спасению энергетики Дальнего Востока. Потребителям электроэнергии на оптовом рынке придется доплачивать "РусГидро", контролирующему энергосистему региона, более 100 млрд руб. в год на модернизацию объектов и снижение тарифов для потенциальных инвесторов. Механизм, опробованный на строительстве новых электростанций в Крыму и Калининграде, может вылиться в рост цены электроэнергии для промышленности на остальной территории России почти на 5%.
Минвостока предлагает субсидировать энерготарифы для всех категорий потребителей на Дальнем Востоке на сумму более 100 млрд руб. ежегодно, говорится в письме НП "Сообщество потребителей электроэнергии" профильному вице-премьеру Аркадию Дворковичу. Большую часть этих денег предлагается направить на строительство и модернизацию. Субсидия может быть заложена в регулируемой надбавке к цене мощности ГЭС "РусГидро" (контролирует "РАО ЭС Востока") на оптовом рынке. Такое субсидирование потребителей Дальнего Востока и приведет к росту конечных цен на оптовом рынке электроэнергии на 4,3-4,7%.
Корейцы новой генерации
"РусГидро" вместе с южнокорейской K-Water изучит возможности строительства ГЭС в Дагестане и комплекса ГЭС-ГАЭС в Приморском крае. Регионы энергодефицитны, и новая генерация здесь может быть востребована, но стоимость проектов может оказаться слишком высокой для потребителей, считают эксперты.
Вчера заместитель главы Минэнерго Вячеслав Кравченко в интервью "Россия сегодня" впервые официально подтвердил информацию о том, что правительстве обсуждает вариант компенсации долгосрочных инвестиционных тарифов на Дальнем Востоке (неценовая зона, тарифы полностью регулируются) за счет роста цены в первой и второй ценовых зонах оптового рынка электроэнергии (Европа и Урал, Сибирь). По его словам, новые тарифные параметры поручено проработать по итогам совещания у помощника президента Андрея Белоусова. По словам источника "Ъ", оно прошло в конце августа: "РАО ЭС Востока" вместе с Минвостока рассказали о планах модернизации энергетики и необходимых субсидиях для выравнивания тарифов в регионе до среднероссийского уровня.
По информации НП, из предусматриваемой Минвостока субсидии 22,5-32 млрд руб. предлагается направить на снижение тарифов, 15,4 млрд руб.— на компенсацию разницы между фактическим и экономически обоснованным уровнем (сейчас разница субсидируется из бюджета) и еще 63 млрд руб. в год в течение десяти лет — на модернизацию энергообъектов. На самом деле тарифы на Дальнем Востоке несущественно отличаются от средней цены по РФ — 2,9 руб. за 1 кВт ч против 2,8 руб., уточняет Наталья Порохова из ЦЭП Газпромбанка, но они не предусматривают вложений в новое строительство сетей и генерации.
Как «Роснефтегаз» пригласили на Чукотку
Как сообщалось в мае, «Роснефтегаз» может стать инвестором проблемных энергопроектов на Дальнем Востоке, например угольной Билибинской ТЭЦ на Чукотке, которая стоит 25 млрд руб. К 2019-2020 годам в Билибино закроют АЭС, и теплоснабжение города окажется под вопросом.
В Минвостока "Ъ" подтвердили, что "поддерживают данные предложения". "Мы считаем необходимым выравнивать тарифы по всей России. Возможно, в инвестиционных зонах Дальнего Востока для увеличения их привлекательности стоит сделать тарифы ниже, чем они будут по всей стране",— заявил директор департамента территорий опережающего развития (ТОР) Рустам Макаров. Действующая тарифная модель не дает энергетикам возможности развиваться, а потребителям — строить долгосрочные прогнозы по цене электроэнергии и мощности, соглашаются в "РАО ЭС Востока", подчеркивая, что недофинансирование операционных компаний холдинга только в 2015 году превышает 15 млрд руб.
Но в НП потребителей считают, что субсидии ДФО за счет остальных регионов не повысят инвестиционную привлекательность Дальнего Востока, а только усугубят положение других промпредприятий страны. Там поясняют, что основная часть экономики округа приходится на предприятия с низкой энергокоемкостью, а инвестиционные планы энергетиков на Дальнем Востоке не подкреплены конкретикой. Не учтено и строительство газопровода "Сила Сибири", который позволит перевести мощности с дорогих угля и мазута на относительно дешевый газ и сократить возможные компенсации. Минэкономики также против надбавки в опте и предлагает субсидировать только новые энергоемкие производства в ТОР за счет федерального бюджета, который "наполняется большими дивидендными выплатами "РусГидро"".
Дальнему Востоку помогут всем оптом
"РусГидро" предлагает ввести целевой сбор с генерирующих компаний оптового энергорынка для поддержки проблемного "РАО ЭС Востока". Он может составить до 2% от платы за мощность электростанций: по разным оценкам, такой сбор в год достигнет 5,6-8 млрд руб. Сейчас "РАО ЭС Востока" субсидирует государство, но денег энергокомпании не хватает: ее долги достигли 77,4 млрд руб. Идею фонда поддерживает Федеральная служба по тарифам, но Минэкономики против роста неналоговых платежей для бизнеса.
Введение подобной надбавки для ГЭС на оптовом рынке может стать первым шагом по возвращению к регулированию рынка, считает директор НП "Совет производителей энергии" Игорь Миронов. Он поясняет, что реформа электроэнергетики началась именно с ликвидации перекрестного субсидирования между территориями, на что было выделено несколько десятков миллиардов рублей. Между тем "РусГидро" параллельно обсуждает с правительством еще один механизм субсидирования тарифов на Дальнем Востоке через оптовый рынок: через целевой сбор для производителей энергии до 2% выручки от продажи мощности (см. "Ъ" от 3 июля). Отчисления могут составить 5,6-8 млрд руб. в год.
Крупные инфраструктурные проекты на Дальнем Востоке логично субсидировать из бюджета, но конкуренция за него выросла, поэтому чиновники прибегают к излюбленному нерыночному способу — ввести надбавку к цене на мощность, что уже используется для строительства новой генерации в Крыму и Калининграде, отмечает Наталья Порохова. Но, добавляет она, если вклад этих проектов в рост цен для крупных потребителей не превышал 1% конечной цены, то "заявка Дальнего Востока выглядит грандиозно".
