Депутат Госдумы Павел Крашенинников и сенатор Андрей Клишас внесли на рассмотрение нижней палаты законопроект о создании федеральной территории "Сириус" в Краснодарском крае. Об этом в понедельник сообщила пресс-служба думского комитета по госстроительству и законодательству.
"Сегодня в Государственную думу внесен проект федерального закона "О федеральной территории "Сириус" в развитие обновленных положений конституции", - говорится в сообщении.
Документ является первым законопроектом об организации власти на федеральной территории. Создание таких публично-правовых образований предусмотрено поправками в статью 67 основного закона. "Законопроектом предлагается закрепить на законодательном уровне понятие федеральной территории "Сириус" как нового вида публично-правового образования, в котором установлены особенности организации публичной власти и осуществления экономической и иной деятельности", - уточнили в пресс-службе.
Законопроект устанавливает пятилетний переходный период по организации функционирования первой федеральной территории. "В целях создания благоприятных условий для научно-технологического развития законопроектом предусматривается возможность установления специального регулирования отношений в области технического регулирования, регулирования рекламной, градостроительной, медицинской, образовательной и иной деятельности в федеральной территории "Сириус", - указывается в сообщении.
Полномочия и бюджет
Указывается, что федеральная территория "Сириус" "имеет самостоятельные органы публичной власти, на которые возлагаются отдельные полномочия федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов РФ, а также полномочия органов местного самоуправления", говорится в сообщении пресс-службы комитета. Эти полномочия должны будут применяться для обеспечения устойчивого социально-экономического, инновационного развития федеральной территории и нормальной жизнедеятельности проживающих в ней граждан.
Систему публичной власти "Сириуса" составят Совет (представительный орган), глава федеральной территории "Сириус" (высшее должностное лицо) и администрация (исполнительно-распорядительный орган). Совет, возглавляемый председателем, будет формироваться на пять лет в составе 17 членов, из которых девять избираются в соответствии с законодательством РФ о выборах, трое назначаются президентом РФ, трое - правительством РФ, один назначается губернатором Краснодарского края, также в Совет входит по должности глава федеральной территории "Сириус". В состав сможет войти только гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства или вида на жительство в другой стране.
Законопроект запрещает совмещать должности главы федеральной территории "Сириус" и председателя Совета. "Глава федеральной территории "Сириус" является высшим должностным лицом федеральной территории "Сириус" и возглавляет администрацию. Он избирается Советом по представлению президента на срок до пяти лет. Помимо требования о запрете иностранного гражданства, для кандидата на эту должность устанавливается возрастной ценз - не моложе 30 лет", - уточнили в комитете по госстроительству.
Федеральная территория "Сириус" будет экономически самостоятельной. "Указывается, что федеральная территория "Сириус" имеет собственный бюджет, а также собственное имущество и имущественные права (в том числе передаваемые ей Российской Федерацией, Краснодарским краем, городом Сочи), в отношении которых органы публичной власти федеральной территории "Сириус" осуществляют полномочия собственника", - говорится в сообщении.
Цели законопроекта
Как напомнил глава комитета Павел Крашенинников, организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается федеральным законом. "Речь идет о территориях, которые в силу специфики требуют особого управления", - пояснил он.
По его словам, документ нацелен на обеспечение "комплексного социально-экономического и инновационного развития данной территории, повышения ее инвестиционной привлекательности, сохранения олимпийского спортивного, культурного и природного наследия, создания благоприятных условий для выявления и развития талантов, реализации приоритетов научно-технологического развития РФ".
Согласно сопроводительным материалам к документу, размещенным в думской электронной базе данных, его принятие не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.
Законопроект сложен и требует обсуждения, но может быть принят до конца года, сообщил один из авторов проекта Андрей Клишас. "Законопроект предусматривает новую модель государственного и муниципального управления на территории "Сириуса", которой придается особый статус. Законопроект сложный, требует обсуждения, но может быть принят до конца года", - сказал он.
По его словам, закрепление особенностей этой территории продиктовано необходимостью использования ее научного и спортивного потенциала "для развития талантов, реализации приоритетов научно-технологического развития, сохранения олимпийской инфраструктуры, культурного и природного наследия данной территории". "Предложенная модель регулирования является оптимальной, что не исключает возможность ее дальнейшего совершенствования с участием парламентариев и экспертов, в том числе в области государственного управления и муниципального права. Юридические конструкции и формулировки могут дорабатываться при подготовке законопроекта ко второму чтению", - уточнил парламентарий.
Он также отметил, что в случае принятия закона в течение переходного периода будут определены и внесены необходимые дополнительные изменения. "Наша основная задача заключается в принятии закона, который позволит создать необходимые условия для реализации всего потенциала "Сириуса", - подчеркнул Клишас.
Сенатор добавил, что "Сириус" является уникальным проектом, и отметил, что придание Имеретинской долине статуса федеральной территории предполагает создание специального экспериментального режима для развития российских разработок, внедрения зеленых и иных технологий, нацеленных на повышение качества жизни населения. "Поддержка предусмотренного законопроектом комплексного подхода по развитию федеральной территории "Сириус" с учетом ее особенностей позволит создать современный город на базе научного и инновационного центра" - заключил глава комитета СФ.
