В Москве задержали Виктора Ишаева, бывшего полпреда президента на Дальнем Востоке и влиятельнейшего в регионе политика. Официальная причина — хищения в «Роснефти», но эксперты говорят о внутриэлитном конфликте.
За что задержали Ишаева
В Москве в четверг, 28 марта, задержали бывшего федерального министра и полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе Виктора Ишаева.
Утром оперативники ФСБ пришли в администрацию Хабаровского края и провели обыски в кабинете вице-премьера по вопросам безопасности и взаимодействия с федеральными органами госвласти, доверенного лица Ишаева Владимира Хлапова. Пресс-секретарь губернатора Хабаровского края Надежда Томченко сообщила РБК, что оперативные мероприятия проводились во время расширенного заседания регионального правительства.
Хлапов был задержан, а вместе с ним сын Виктора Ишаева — предприниматель и бывший советник в «Роснефти» Дмитрий. также силовики задержали главу представительства «Роснефти» в Хабаровском крае Геннадия Кондратова, уточнил источник РБК в центральном аппарате МВД.
Согласно официальному заявлению Следственного комитета, уголовное дело возбудило ГСУ СКР по материалам ФСБ. Ишаеву и его окружению вменяется хищение средств у «Роснефти» (ч.4 ст.159 УК, мошенничество в особо крупных размерах). Также экс-полпреду вменяется сдача в аренду по завышенной стоимости помещения для «Роснефти». По версии следователей, будучи вице-президентом госкорпорации, он заключил договор об аренде с собственной фирмой.
«Лесное дело»
18 марта в правительстве края уже проходили обыски. Спустя два дня Центральный райсуд Хабаровска арестовал двух фигурантов дела о превышении должностных полномочий и миллиардных махинациях в лесной отрасли края — бывшего первого вице-премьера краевого правительства Василия Шихалева и лесопромышленника Александра Пудовкина. Согласно версии следствия, Шихалев, отвечавший в правительстве региона за приоритетные инвестпроекты в области освоения лесов, оказывал незаконную протекцию компании Пудовкина с октября 2013-го по сентябрь 2018 года. Причиненный государству ущерб оценивается в 1 млрд рублей.
Расследование велось на фоне повышенного внимания федерального центра к лесной отрасли. С осени прошлого года в правительстве проходила серия совещаний, посвященных проблеме «черных» лесозаготовок, рассказал РБК источник, близкий к федеральному правительству. «Оценки ущерба в материалах ФСБ и МВД могли различаться, но в целом по отрасли речь идет о выводе «черными лесорубами» за рубеж более $10 млрд», — сообщил он.
Проблема массовых нелегальных порубок обсуждалась и во время встречи Дмитрия Медведева с руководством Совета федерации, заметил политолог Александр Пожалов. На встрече премьер поддержал инициативу разработать новый Лесной кодекс, предлагалось в том числе временно заморозить вывоз из страны леса-кругляка.
Есть ли в деле Ишаева политика
70-летний Виктор Ишаев родился в Кузбассе, но его биография тесно связана с Хабаровским краем. Он считается одним из самых влиятельных политиков в регионе, где его называли Папой. В 1960-1980-е прошел путь от сварщика до директора завода строительных алюминиевых конструкций. С 1991 по 2001 годы возглавлял администрацию края, с 2001-го по 2009-й — регион.
После работы губернатором Ишаев получил пост полпреда в Дальневосточном федеральном округе и члена Совета безопасности. В 2012 году он стал первым министром по развитию Дальнего Востока, сохранив пост полпреда. С обоих постов его сняли в 2013 году. Владимир Путин называл отставку Ишаева, состоявшуюся во время крупных наводнений на Дальнем Востоке, плановой заменой и обещал использовать его на других участках работы. С 2013-го по 2018 год Ишаев был советником главы «Роснефти» Игоря Сечина по координации проектов на Дальнем Востоке в ранге вице-президента.
Преемником Ишаева на посту губернатора в 2009 году стал министр промышленности, транспорта и связи края Вячеслав Шпорт, хотя Ишаев делал ставку на Юрия Оноприенко, спикера краевого парламента. Местные наблюдатели считали, что Ишаеву не удалось сработаться с новым губернатором. В итоге на выборах 2018 года Папа поддерживал оппонента Шпорта — депутата Думы от ЛДПР Сергея Фургала. Последний считался техническим оппонентом, но выборы неожиданно выиграл из-за высоких протестных настроений в регионе (схожая ситуация прошлой осенью была во Владимирской области, Хакасии, Приморском крае).
После победы Фургала во втором туре в его команду действительно вошли несколько человек, близко работавших с Ишаевым в его бытность губернатором и полпредом, указал политолог Александр Пожалов. В правительстве Фургала людьми Ишаева помимо зампредседателя правительства Хлапова считаются также первый вице-премьер Игорь Аверин и министр финансов Хабаровского края Александр Кацуба.
Нельзя, однако, сказать, что Фургала сделал губернатором Ишаев, замечает Пожалов. По его мнению, в пользу первоначально технического кандидата сыграла усталость от прошлого губернатора, протестные настроения (в том числе на фоне федеральной пенсионной реформы) и высокие рейтинги ЛДПР в регионе.
Почему Ишаев выступал против Шпорта
Ишаев на прошедших выборах в крае поддерживал Фургала, подтвердили РБК хабаровский политолог Илдус Ярулин, а также источник, близкий к администрации президента. «Конторы, которые ему подчинены прямо или косвенно, вели агитацию за Фургала и контрагитацию против Шпорта», — уточнил источник РБК.
Причина поддержки была не в том, что Фургал баллотируется от ЛДПР, а в совпадении интересов, подчеркивает собеседник РБК, близкий к правительству одного из дальневосточных регионов: «Был бы вместо Фургала Сидоров, Ишаев поддержал бы Сидорова».
Служба безопасности «Роснефти» сразу после новостей о задержании Ишаева и его сына сообщила про обнаружение злоупотреблений в представительстве компании на Дальнем Востоке и передаче материалов о проверке силовикам. В компании уточнили, что еще в конце 2018 года решили закрыть представительство и сейчас «ликвидационные процедуры» уже завершаются.
Увольнение Ишаева из «Роснефти» Ярулин охарактеризовал как «черную метку» от федерального центра, которую бывший полпред воспринял недостаточно серьезно. «Ишаев активно поддерживал Фургала, за что вылетел из «Роснефти», — вспоминает собеседник РБК, близкий к администрации президента. Он считает, что именно Фургал инициировал лесное дело, целясь в команду Шпорта, но в результате оно «отрикошетило» по Ишаеву.
В декабре в том числе за «активную игру против Шпорта» потерял свое место заместитель генпрокурора в ДФО Юрий Гулягин, который с 2006 года курировал надзорные ведомства в округе, отмечают оба собеседника РБК.
Наконец, отношения Ишаева с действующим полпредом президента на Дальнем Востоке Юрием Трутневым нельзя назвать теплыми, отмечает собеседник, знакомый с ситуаций. «Трутнев ни разу не принимал Ишаева в последние годы. Полный игнор», — кратко описал ситуацию источник.
Что означает арест Ишаева для элит
Ярулин связывает арест Ишаева со стремлением Кремля ликвидировать влияние старых элит на новых губернаторов. «Фургал начинал делать свою политическую карьеру в крае еще при Ишаеве. Выдвигался при нем в Думу, получил его поддержку, но времена изменились, — рассуждает политолог. — Фургал теперь должен выполнять команды администрации президента, а не слушать то, что ему советуют на местах».
«Кремль дает урок тем, кто играет против ставленников центра», — уверен собеседник РБК, близкий к правительству одного из дальневосточных регионов.
Элиты на местах воспримут это как однозначный сигнал от федерального центра о том, что на выборах не стоит пытаться действовать не по сценарию из Москвы, считает Пожалов. Этот сигнал отправлен накануне серии сложных для власти избирательных кампаний как в крае (заксобрание края, гордумы Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре, довыборы в Думу по освободившемуся округу Фургала), так и губернаторских кампаний в других регионах.
Арест Ишаева — стресс для всех элит, не только региональных, особенно сильный в связи с недавним задержанием экс-министра по делам «открытого правительства» Михаила Абызова, заключает политолог Михаил Виноградов.
Политолог Аббас Галлямов также видит в деле Ишаева общую установку президента преследовать тех, кто ранее считается неприкосновенным. «Протестные настроения растут, и тут уже не до сантиментов: демонстрация «непримиримой борьбы с коррупцией», возможно, остается последним способом удержать рейтинги [власти] от окончательного падения», — полагает эксперт.
***
28.03.2019
Задержание Ишаева: круг неприкасаемых непрерывно сужается
Избирательные аресты - способ власти для контроля элит?Серия резонансных антикоррупционных дел продолжилась сегодня задержанием в Москве бывшего губернатора Хабаровского края, экс-полпреда в ДФО и вице-президента "Роснефти" Виктора Ишаева. Хотя оно связывается с уголовным делом о махинациях в лесной отрасли, но одновременно сообщается и об обысках в администрации Хабаровского края, в том числе и на этаже, где располагается кабинет нынешнего главы региона Сергея Фургала. Обыски проходили и в региональном представительстве "Роснефти". Вскоре после задержания чиновника возникли версии о том, что неприятности Виктора Ишаева могут быть связаны с его поддержкой кандидата от ЛДПР на губернаторских выборах.
Директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин в беседе с Накануне.RU согласился с тем, что такая причина может быть реальной. В ход идут давние наработки правоохранительных органов, экс-полпред был связан со многими скандалами, но, как отмечает эксперт, дело не только в поддержке конкретно Фургала, но и в том, что Ишаев – представитель дальневосточных элит, которые претендовали и претендуют на самостоятельность. Соответственно, сегодняшние события могут сигнализировать остальным, что пора встраиваться в вертикаль.
В этой связи можно вспомнить и недавнее высказывание спикера Совфеда Валентины Матвиенко о том, что неприкасаемых в борьбе с коррупцией нет. Это заявление прозвучало после ареста экс-министра по делам "Открытого правительства" Михаила Абызова. Это уже второй после Улюкаева задержанный чиновник такого ранга. А полпредов, хоть и бывших, еще не "прессовали".
Однако Павел Салин считает, что неприкасаемые все-таки есть, хоть этот круг серьезно сузился за последние несколько лет и составляет сейчас не более нескольких десятков фамилий.
"Мы видим, что уже мандат депутата Госдумы не даёт абсолютно никакой защиты, статус действующего чиновника – тоже. Круг последовательно сужается, это инструмент, с помощью которого власть обеспечивает управляемость. Фактически чиновник не должен понимать, по какому принципу идут аресты, чтобы не подстроиться под этот принцип в выгодном для себя ключе и не чувствовать себя в безопасности", – рассказал политолог
По его мнению, аресты решают два уровня задач – аппаратный, когда конкретные игроки проводят экспансию или обороняются. Обычно речь идёт об экспансии правоохранителей. Но аппаратная задача всегда должна согласовываться с задачей политической, иначе верховная власть не даст своего добра. Политическая задача – обеспечить управляемость элит с помощью выборочных, условно говоря, "репрессий". Задача, которая стоит перед властью – обеспечить лояльность с помощью негативного стимулирования, потому что денег на позитивное стимулирование, по мнению власти, нет. И
Политолог Максим Жаров придерживается мнения о том, что задержание Виктора Ишаева вряд ли связано с его деятельностью на губернаторских выборах, поскольку в таком случае федеральная власть показала бы свою слабость и то, что она не в состоянии, не подключая силовой ресурс, противостоять крупным региональным лоббистам, которые продвигают своих, альтернативных кремлёвским, кандидатов в губернаторы. При этом Дальний Восток – весьма сложный в отношении коррупции регион, там реализуется довольно много проектов с неизвестным результатом.
Эксперт обратил внимание на то, что похожая история с противостоянием региональным элит может развернуться и в Челябинской области, где только что ушёл в отставку губернатор Борис Дубровский и уже появляются сообщения о том, что якобы его сын собирается составить конкуренцию назначенному из Москвы врио Алексею Текслеру.
В этой связи, по мнению Максима Жарова, противостояние региональных элит, а также бывших крупных федеральных чиновников, которые сейчас имеют сильные позиции в регионах и федеральных округах, действительно будет в ближайшее время трендом, однако решать исход этого противостояния силовыми методами неэффективно.
Эксперт считает, что федеральный центр очень грамотно должен вести сейчас политику взаимодействия с регионами. "Региональная политика у нас в стране, поскольку у нас федеративное государство, в том и состоит, чтобы федеральный центр находил с регионами, с представителями региональных элит какие-то компромиссные решения, чтобы не решалось всё исключительно в лобовом силовом противостоянии, а путём переговоров, путём политического процесса, в том числе и на выборах", – резюмировал политолог.
Впрочем, и не политические версии происходящего в Хабаровском крае со счетов наблюдатели пока не сбрасывают. Телеграм-канал "Зеленый змий" пишет, что якобы Виктор Ишаев действительно идет по делу хабаровской "лесной мафии". А план по декриминализации ситуации в лесу, утвержденный вице-премьером Алексеем Гордеевым, вступил в силу. Канал добавляет, что, возможно, у действующего полпреда в ДФО Юрия Трутнева следующего возникнут проблемы.
Есть и аспект выстраивания международных отношений в этих процессах. Задержание Ишаева – арест по так называемой "китайской партии", группе, ответственной (и заинтересованной) в развитии экономических проектов с Китаем. Об этом пишет "Незыгарь". Другой влиятельный дальневосточный клан ориентирован соответственно на Японию.
