Президент Владимир Путин во время пресс-конференции сказал, что главным событием года он считает президентские выборы, а на втором месте по значимости у него оказался чемпионат по футболу.
Народ же несогласен с президентом по поводу важности событий уходящего года. Согласно опросу на сайте Накануне.RU и в наших пабликах в соцсетях – главным событием стала пенсионная "реформа". На той же пресс-конференции вопрос про нее Путин проигнорировал, не став говорить, почему миллион подписей против повышения возраста выхода на пенсию остался не замечен властью.
Итак, реформа 65/60 стала самым важным событием в 2018 году, так считает более половины людей, принявших участие в голосовании на сайте Накануне.RU(из более 3,3 тыс. пользователей за этот вариант проголосовали 55,1%, то есть 1860 человек), на втором месте – выборы президента (34,4% или 1162 человека), эти два пункта в максимальном отрыве от остальных вариантов, видимо, из-за того, что неразрывно связаны логически, одно проистекает из другого. Впрочем, по подозрению нашей технической службы, за второй вариант ответа в какой-то момент произошел массированный вброс, но даже после этого "повторного тура" не случилось.
Что примечательно, в соцсетях выборы президента не считают таким уж важным событием (4,1%), и по опросам Накануне.RU, пенсионная "реформа" в неформальном интернет-пространстве уходит в отрыв и становится безусловным лидером среди главных событий года, взяв 70,7% голосов в паблике ВК.
Чемпионат мира по футболу, под прикрытием фанфар которого власть гасила первые протесты населения, в голосовании на сайте отметили только 3,1% проголосовавших. Церковный раскол стал номером четыре в топе важнейших событий года, взяв 1,2% голосов.
Широко освещавшаяся даже на нашем госТВ свадьба принца Гарри на "мулатке" Меган Маркл вызвала интерес у людей на несколько десятых процента больше, чем мировой скандал по "делу Скрипалей" (0,4% и 0,1% соответственно), но меньший, чем возобновление связей между двумя Кореями (0,8%). 4,7% проголосовавших проявили полное равнодушие к 2018 году и проголосовали за то, что не считают перечисленные события сколько-либо важными.
Встреча Путина и Трампа в Хельсинки важным событием, судя по опросам, не является, мало голосов было отдано этому пункту на сайте (0,1%), а в социальных сетях – вообще ни одного голоса.
Директор Центра политологических исследований Финансового университета, политолог Павел Салин считает, что пенсионная "реформа" – действительно наиболее масштабное событие года, как для большинства жителей России, так и с точки зрения политических процессов.
"Понятное дело, что поднятие пенсионного возраста затрагивает практически всех россиян, поэтому эта тема близка всем респондентам, но важно, что эта "реформа" вывела в открытую фазу расторжение социального контракта власти с населением в одностороннем порядке", – считает Павел Салин.
Социальный контракт, о котором говорит политолог, просуществовал так или иначе 15 лет и заключался в том, что власть гарантирует народу некий уровень благосостояния, рост доходов и, по крайней мере, делает все возможное, чтобы они сильно не падали, а с точки зрения пенсионной "реформы" власть просто в одностороннем порядке отказалась от этого, и на эту смысловую линию пенсионной "реформы" нанизывались остальные сюжеты.
"Здесь же НДС, налог на самозанятых и прочее, проекты менее масштабные, но из той же когорты. Население почувствовало, что власть без особых рациональных на то причин откровенно полезла в их карман", – говорит Салин.
При этом эксперт отмечает, что если брать другие опросы (того же "Левада-центра"), то поражает то, что среди топ-10 или даже топ-15 основных событий года, которые назвали россияне, практически нет позитивных, исключения только – Крымский мост и Чемпионат мира по футболу.
"Остальное все негатив, причем даже тот негатив, про который граждане могли уже и забыть. Получилось, что трагедия в "Зимней Вишне" (34%) сопоставима для россиян с Чемпионатом по футболу (36%). Понятно, почему называют "Расстрел в Керчи" – это произошло недавно, но трагедия в "Зимней Вишне" случилась в начале года. Выясняется, что граждане ее не забыли и для них это столь же актуально, как Чемпионат мира по футболу, который глобально пиарился, "из всех щелей" шла информация. Но "Зимнюю Вишню" не забыли, негатив накапливается".
Что касается Крымского моста, то, по мнению эксперта, это последнее эхо уходящего крымского консенсуса, и подобного козыря у власти долгое время не будет. В остальном же граждане выделили именно негативные события, в то время как президент Путин демонстрировал положительный настрой во время пресс-конференции, эксперты отметили, что он пропускает "через себя" именно внешнеполитическую повестку, в то время как людей интересуют вопросы социального обеспечения и, как показывает голосование, зарубежные события (встреча с Трампом или "дело Скрипалей") беспокоят людей в гораздо меньшей степени, таким стал итог этого года.
"Интересно то, что ведь говорят люди о прошлом, об уходящем годе, а думают о будущем, опросы демонстрируют колоссальный пессимистический настрой граждан, – говорит политолог Павел Салин. – Повестка дня власти и повестка дня населения все больше расходятся и отражением этого является даже картинка телевизора – на центральных телеканалах мы видим Украину, Запад, Сирию, в то время как людей больше волнуют социально-экономические вопросы".
***
Игра в пенсии: кто придумал пенсионную реформу и как ее проводили
Людмила Петухова Forbes Staff
В четверг, 14 июня, пока весь мир ждал матча открытия чемпионата мира по футболу на московском стадионе «Лужники», правительство Дмитрия Медведева объявило о пенсионной реформе: возраст выхода на пенсию мужчин повышается с 60 до 65 лет, женщин — с 55 до 63 лет. Новость мало кого оставила равнодушным и наряду со сводками с футбольных полей постоянно находилась в топе новостей.
«Пенсионный возраст — это идол, образ, а под красками — фанера. Может, есть, но я давно не видел не во сне, а наяву пенсионера», — иронизировал лидер группы «Ленинград» Сергей Шнуров в написанном по случаю стихотворении. По стране прокатилась волна протестов. Такими сплоченными россияне не были давно, свидетельствует июньский опрос «Левада-центра»: против повышения пенсионного возраста выступили 89% граждан.
Сразу после объявления о реформе рейтинги президента, премьер-министра и правительства начали стремительно падать. Тем не менее уже 3 октября Владимир Путин подписал закон о реформе, хоть и в смягченном варианте. Зачем правительство пошло против общественного мнения, и кто был автором этой реформы?
Как решали
Объявление пенсионной реформы в день открытия чемпионата мира многие СМИ, эксперты и чиновники восприняли как попытку провернуть реформу под прикрытием футбола. «Пока мы радовались успехам наших футболистов, — негодовал глава КПРФ Геннадий Зюганов на думских слушаниях по поводу закона, — правительство решило забить гол всей стране».
Дата — всего лишь случайное совпадение, уверяет источник Forbes в кабинете министров, осведомленный о ходе реформы. Заседания правительства проходят каждый четверг. На 7 июня была назначена прямая линия с президентом, которого максимально дистанцировали от пенсионной реформы, поэтому судьбоносное объявление назначили на 14 июня — ближайший четверг после прямой линии. Но решение о реформе было принято значительно раньше.
Еще до выборов президента на многочисленных совещаниях обсуждался пакет реформ, который правительству предстояло реализовать в новом политическом цикле, рассказывает один из федеральных чиновников. В обсуждении повышения пенсионного возраста участвовали Дмитрий Медведев, министр финансов Антон Силуанов, министр экономического развития Максим Орешкин, возглавлявший в то время Центр стратегических разработок Алексей Кудрин, председатель Центробанка Эльвира Набиуллина, помощник президента Андрей Белоусов. Социальный блок, которым в прежнем правительстве руководила Ольга Голодец, в этом не участвовал.
В ведомствах эту информацию не прокомментировали. С объявлением о реформе решили повременить до выборов и последующей смены правительства. Новый кабинет министров Путин представил 18 мая. Ответственной за социальные вопросы стала бывший председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, поэтому основной груз проблем, связанных с реформой, лег на ее плечи.
Кто был автором
Шум вокруг реформы не утихал все лето. Депутаты в Госдуме спорили до хрипоты, Антон Силуанов дал подробное интервью Владимиру Познеру и пытался объяснить на пальцах зрителям «Первого канала», почему они должны будут выходить на пенсию позже.
Люди искали виновных и строили догадки. Одна из популярных версий: на реформу Путина уговорили Кудрин и первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко. А в авторы текста законопроекта о пенсионной реформе народная молва записала молодого экономиста Владимира Назарова, который работает в Институте Гайдара и возглавляет финансовый НИИ при Минфине.
Писал документ, конечно, не Назаров, хотя проблемами пенсионной системы он занимается уже 10 лет и прямолинейно поддерживает повышение пенсионного возраста. «Вынужден развеять этот миф, — смеется попавший под удар экономист. — Автор реформы — правительство, оно подготовило законопроект и внесло его в Думу».
«Человека, конкретное лицо, которое отвечало за эту реформу, мы за все лето так и не увидели. Но понятно, что ответственность несут первые лица [страны]», — считает заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» и член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Олег Шеин.
Конкретного лица за реформой не видно, но очевидно одно: впервые о повышении пенсионного возраста объявили в самом жестком из всех обсуждавшихся вариантов — 63 года для женщин и 65 лет для мужчин, и это была идея Минфина, который формально не имел отношения к подготовке законопроекта. Чиновник, знакомый с ходом подготовки закона, подтвердил, что на гораздо более мягком сценарии настаивала Татьяна Голикова — взять паузу и посвятить какое-то время адаптации населения. И тем не менее именно ее блоку пришлось подготовить текст закона в жестком варианте — этим занимались специалисты из Минтруда и Пенсионного фонда.
Подарок от Путина
Президент глубоко вздыхает и проникновенно смотрит в камеру: «Нам предстоит принять трудное, непростое, но необходимое решение. Прошу вас отнестись к этому с пониманием». В своем обращении к народу по поводу повышения пенсионного возраста Путин поведал о неотвратимости реформы, но пообещал смягчить ее. Срок выхода на пенсию женщин снижен до 60 лет, многодетные матери могут выйти на пенсию досрочно, а те, кого реформа должна коснуться в ближайшие два года, могут выйти на пенсию на полгода позже. Также президент ввел понятие предпенсионного возраста (пять лет до возраста выхода на пенсию), указал на необходимость ввести уголовную и административную ответственность бизнеса за увольнение предпенсионеров, обещал предпенсионерам специальную систему повышения квалификации и два дня бесплатной диспансеризации в год с сохранением зарплаты. По данным компании Mediascope, телетрансляцию, которую показали по федеральным каналам 29 августа, смотрели почти 7 млн человек.
Президент долго хранил молчание и не вмешивался. Вся ответственность за реформу легла на плечи правительства. Впервые о реформе президент высказался лишь через месяц после объявления правительства. На встрече с волонтерами ЧМ в Калининграде Путин уверял, что ни один из вариантов повышения пенсионного возраста ему не нравится и что окончательного решения по этому вопросу еще нет. Но ему все же пришлось поставить точку в этом вопросе. В правительстве, разумеется, ожидали бурной реакции общественности, но рейтинг президента падал просто сокрушительно. Через три дня после объявления реформы уровень одобрения работы Путина, по данным ФОМ, упал до 69% — абсолютный минимум за последние пять лет, но телеобращение ситуацию не спасло: к ноябрю рейтинг одобрения составлял уже 61%.
В том, как Путин отечески успокаивал нацию с экранов телевизоров и предложил смягченный вариант реформы, вновь заподозрили подвох — якобы и это тоже было срежиссировано заранее. В интервью радио «Коммерсантъ FM» эксперт Института гуманитарно-политических исследований Владимир Слатинов предполагал, что такой сценарий мог быть продуман в общих чертах как вариант отступления при слишком негативной реакции общества. Но два источника Forbes в правительстве говорят, что как минимум для Минфина, продвигавшего жесткий сценарий, смягчение стало неожиданностью. Чиновник, знакомый с ходом подготовки закона, подтверждает, что Голикова обсуждала с Путиным варианты смягчения. Именно поэтому после обращения Путина она стала официальным представителем президента по этому законопроекту и защищала поправки к нему в Госдуме и в Совете Федерации.
Зачем все это
«Силуанов призвал «срочно повысить» пенсионный возраст» — гласит заголовок статьи в «Российской газете». Статья посвящена выступлению министра финансов на «правительственном часе» в Госдуме задолго до реформы, в сентябре 2015 года. Тогда призыв Силуанова не нашел поддержки, хотя в его обращении уже фигурировало слово «срочно».
В течение многих лет эксперты из РАНХиГС, ВШЭ, ЦСР, Экономической экспертной группы и НИФИ говорили о необходимости повысить пенсионный возраст, делали соответствующие расчеты, писали научные статьи и выступали в СМИ. Главным публичным сторонником реформы был глава ЦСР Алексей Кудрин. Настойчиво из выступления в выступление он повторял, что пенсионный возраст нужно повышать немедленно, «иначе будет поздно». «Предпосылки для повышения пенсионного возраста были и раньше», — соглашается замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин.
Доводы в пользу повышения с тех пор не изменились. В России резко уменьшается соотношение пенсионеров и работников, за которых платятся социальные страховые взносы. Иначе говоря, тех, кто оплачивает пенсии ныне живущим пенсионерам, становится все меньше. Сейчас, по расчетам исследователей ВШЭ, на одного пенсионера приходится 2,3 человека трудоспособного возраста. Учитывая теневую занятость, по расчетам РАНХиГС, на одного пенсионера приходится всего 1,1 работающего, за которого работодатель выплачивает взносы. Через 10 лет этот показатель составит 1,2 благодаря повышению пенсионного возраста, в противном случае он скатился бы к единице к 2030 году, поясняет Юрий Горлин.
От этого соотношения напрямую зависит возможность повышать пенсии. Согласно «майскому указу» президента в ближайшие шесть лет индексация пенсий должна проходить выше уровня инфляции. Чтобы это делать, нужно где-то брать деньги, а источников всего два: бюджетные средства и взносы от работодателей.
«Можно было, конечно, ничего не делать и не повышать пенсионный возраст. Но тогда вариантов оставалось бы немного», — рассуждает Владимир Назаров из НИФИ. Если оставить все как есть, сильно увеличится разница между пенсией и заработной платой. Сейчас неработающие пенсионеры получают порядка 34% средней заработной платы работающего человека, и если не вмешаться, то через пару лет показатель будет около 30–25%. «Уровень меньше 30% общество уже посчитало неприемлемо низким», — объясняет Назаров. Второй вариант — для финансирования пенсий повышать налоги или тарифы страховых взносов. Но такой рост нагрузки на граждан был бы несовместим с желанием ускорить рост российской экономики.
При росте экономики около 1,5% в год (на конец 2018 года Минэкономразвития прогнозирует рост ВВП на 1,8%, а на конец 2019-го — 1,3%) индексировать размер пенсий по уровню инфляции или чуть выше можно было бы и без повышения пенсионного возраста, подсчитал Горлин. Но обеспечить устойчивый рост пенсий уже не получится без дополнительных мер, потому что зарплаты будут расти быстрее и пенсии потеряют свою основную функцию — быть страховкой от утраты заработка. Именно поэтому страховые пенсии в ближайшие шесть лет будут повышаться темпами, значительно превышающими прогнозируемый уровень инфляции.
По оценкам экспертов, итоговые траты бюджета окажутся даже выше, чем экономия от повышения пенсионного возраста. По расчетам, которые представляла Татьяна Голикова, деньги, полученные от повышения пенсионного возраста, не покроют траты на пенсионное обеспечение. Реформа сэкономит бюджету 2,9 трлн рублей, но пенсионное обеспечение потребует затрат в 3,3 трлн рублей за шесть лет.
Что сделали не так
Высокая скорость реализации реформы — это российский опыт, который оказался весьма болезненным. От официального объявления о реформе до подписания закона Путиным прошло всего 112 дней, а реализация нововведений начнется уже с 1 января 2019 года. В ОЭСР, например, средний период между принятием закона о пенсионной реформе и его реализацией составляет около 9 лет.
Вторая особенность — очень высокие, даже агрессивные темпы повышения пенсионного возраста: каждый год возраст выхода на пенсию будет становиться на год выше. В ОЭСР средний рост повышения пенсионного возраста составляет три месяца в год, а в СНГ — по шесть месяцев в год. «Понятно, конечно, что чем быстрее поднимается возраст, тем раньше возникает большая «бухгалтерская» экономия», — рассуждает Юрий Горлин.
Сторонники реформы спешат заверить: сравнивать опыт России с опытом США или Европы некорректно. Более адекватное сравнение — с другими восточноевропейскими странами и странами СНГ. Когда повышение пенсионного возраста запоздало, приходится проводить реформу относительно высокими темпами и без длительного подготовительного периода, рассуждает Владимир Назаров. В большинстве восточноевропейских стран и в СНГ пенсионный возраст повысили в конце 1990-х — начале 2000-х годов и темпы роста составляли, как правило, 6–12 месяцев в год. К 2018 году лишь в двух странах СНГ, России и Узбекистане, пенсионный возраст сохранился на советском уровне.
Российские показатели пенсионной реформы далеки от рекордных, указывают экономисты. Чехия несколько лет назад начала повышение пенсионного возраста с 60 до 67 лет для мужчин и с 55 до 67 лет для женщин, а в Армении в 2001 году пенсионный возраст мужчин был за один год повышен сразу на три года.
Армия безработных
Есть один спорный вопрос: сможет ли экономика создать новые рабочие места для предпенсионеров. По оценкам Минэкономразвития, прирост занятых из-за повышения пенсионного возраста составит в 2019 году 137 200 человек, а суммарно к 2024 году — 1,8 млн человек. В министерстве верят, что этот выплеск рабочей силы добавит к росту ВВП 1,3 процентного пункта, то есть по 0,2–0,3 процентного пункта в год. Эксперты НИФИ более оптимистичны и прогнозируют прирост в 0,3–0,5 процентного пункта ВВП ежегодно.
Эти расчеты основаны на том, что не вышедшие на пенсию люди найдут работу. А в этом экономисты и противники реформы, да и сами будущие предпенсионеры не уверены. По мнению депутата Олега Шеина, инициатива правительства выпустит на рынок армию безработных. В мире идет процесс автоматизации производства. В таких условиях повышение пенсионного возраста — это просто выбрасывание на рынок труда абсолютно ненужной рабочей силы.
«Куда пойдут эти люди? — беспокоится Шеин. — Они останутся без средств к существованию, а следствием может оказаться рост безработицы, падение доходов населения и снижение темпов роста экономического развития».
***
Позор-2018: Эхо пенсионной реформы звучать будет еще долго
Опрос, проведенный «СП», показал: главным событием года со знаком минус стала антинародная политика правительства
http://svpressa.ru/society/article/220643/
Уходящий год оказался насыщен яркими событиями, как хорошими, так и не очень. О том, что запомнилось больше всего, россиян спрашивали социологи различных аналитических центров. Свой опрос провела и «Свободная пресса», в нем за три недели приняли участие 10,5 тыс. наших читателей. Как оказалось, не всегда мнения опрашиваемых групп совпадают.
Повышение пенсионного возраста стало самым запомнившимся событием для 30% наших читателей. Среди респондентов «Левада-центра» пенсионная реформа уступила первенство открытию Крымского моста: 46% и 47% соответственно. По данным ВЦИОМ, пенсионный вопрос лидирует в списке главных российских событий с 24%. А вот, по опросу «Ромир» занимает лишь четвертое место в аналогичном списке — таковым его посчитали 11% опрошенных.
Открытие Крымского моста запомнилось более 14% читателей «СП», и немногим более 13% отметили Чемпионат мира по футболу в России. В то же время, респонденты «Левада-центра» поставили мундиаль на 4-е место (36%).
Респонденты же ВЦИОМ назвали футбольное первенство главным событием в мире (12%) и поставили на второе место в списке событий российских (13%).
Чемпионат оказался наиболее значимым событием и для тех, кто отвечал на вопросы «Ромир», причем как среди российских, так и мировых событий (22% и 21% соответственно).
А Крымский мост стал наиболее значимым российским событием для 12% респондентов «Ромир» и 8% респондентов ВЦИОМ.
Не смогли пройти мимо читатели «СП» мимо пожара в ТЦ «Зимняя вишня» в Кемерово и расстрела в Керченском колледже. Эти трагедии запомнились более 11% отвечавших на вопрос. В числе важнейших их отметили и опрошенные «Левада-центром» (34% и 28% соответственно).
Интересно, что выборы президента в числе запомнившихся назвали немногим более 5% читателей «СП». Респонденты же «Левада-центра» поставили его на 3-е место (37%). При этом 15% опрошенных «Ромир» назвали выборы главы государства в числе самых значимых событий в России после ЧМ-2018. А среди респондентов ВЦИОМ лишь 6% посчитали их главным событием года в стране.
Лидерство в нашем опросе пенсионной реформы кандидата экономических наук, ведущего научного сотрудника Института социологии РАН Леонтия Бызова не удивило.
— Пенсионная реформа, во-первых, коснулась всех в той или иной форме и, во-вторых, стала неким знаковым явлением. После президентских выборов люди ожидали, что произойдут какие-то перемены и связывали эти надежды с президентом, которого избрали. Но когда правительство было сформировано практически без изменений, начался откровенно антинародный курс — прямо противоположный тому, что люди ждали — для многих это стало определенным шоком и развеяло их надежды. Поэтому дело даже не столько в самой пенсионной реформе, сколько в осознании, что власть работает против нас.
Это стало для людей знаковым событием, которое изменило сложившуюся в их головах картинку мира, во многом тянущуюся с нулевых годов, когда у нас все росло: пенсии, зарплаты, — и люди верили, что благоденствие не за горами, стоит немного потерпеть. А тут оказалось, что мы и правительство играем по разные стороны шахматной доски: чем хуже нам, тем лучше им и наоборот. Это разрушило картинку мира, повернуло классовое сознание, которого в России долго не было.
Эхо пенсионной реформы будет звучать еще очень долго, и проявится в разных вещах, которые даже непосредственно с этим не связаны. Теперь на все другие события, идущие от власти, люди будут смотреть через призму этой новой картинки мира.
«СП»: - Все опрашиваемые также обратили внимание на события, связанные с Украиной, Сирией.
— Что касается внешней политики, то опросы показывают, что люди устали и хотят какого-то мирного разрешения и завершения тех острых конфликтов, конфронтации, которые возникли пять лет назад и с Украиной, и в Сирии. Все большее отторжение вызывают какие-то агрессивные действия и с той, и с другой стороны.
Надежды на то, что кризис в российско-украинских отношениях каким-то образом утрясется, все меньше. Когда под конец года произошли события в Керченском проливе, то это стало определенным сигналом: после трех лет «плохого» мира", связанного с Минскими соглашениями, мы снова возвращаемся на тропу войны, чего люди активно не хотят. Они не знают, кого больше винить — украинцев или нас. Мнения существуют разные, но само событие воспринимается крайне негативно.
«СП»: — Есть ряд вопросов, которые не прозвучали в профессиональных соцопросах, но на что обратили внимание наши читатели. Например, трагедии в Кемерово и Керченском колледже.
— Трагедии бывают везде, даже в самых благополучных странах. Но людей поражает черствость властей, реакция чиновников. Это ставят в вину власти.
Конечно, потрясает человеческое горе, но люди еще раз убеждаются в том, какой в стране бардак. Очень многое прощали власти — лишь бы порядок наводился в стране, но теперь видно, что никакого порядка нет.
«СП»: — Наши читатели отметили уход из жизни в этом году многих советских звезд.
— Это вечная история. Люди, вроде Николая Караченцова, были народными любимцами. Это бездна энергии, обаяния, артистизма. В него были влюблены все женщины, которые застали его в расцвете лет. Я много видел его в театре, это был чрезвычайно обаятельный человек. Иосиф Кобзон, Олег Попов, Станислав Говорухин были старше и много болели.
Все это горько, потому что с этими людьми уходит эпоха, наше детство, юность. И каждый раз это воспринимается, как будто от тебя самого что-то отрезали.
Пенсионная система: Опрос: пенсионную реформу не одобряет до 90% населения Татарстана
Проблемы национальной политики: Министры Медведева боятся испортить Путину Новый год