Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) с 31 марта начали сообщать своим клиентам, одобрил ли ПФР их заявления о переводе накопительной пенсии, поданные в конце 2015 года. Пока СМС- или электронные «письма счастья» от своих фондов получили лишь единицы будущих пенсионеров. Остальным есть о чем поволноваться: ПФР одобрил чуть больше половины — 56,5% — из 13,4 млн заявок на перевод.
Это значит, что 5,8 млн человек не удалось перевести накопительную пенсию в частные фонды или УК. Значительную часть из них могут занимать бывшие «молчуны» — граждане, которые впервые в 2015 году попытались забрать накопительную часть пенсии из ПФР. Для них отказ означает фактически потерю возможности продолжать формирование накопительной части пенсии. Сколько таких пострадавших — неизвестно, но, по данным ПФР, впервые забрать деньги у ПФР в 2015 году попытались 5,24 млн россиян.
Аналитик компании «Пенсионные и актуарные консультации» Евгений Биезбардис полагает, что оспорить решение ПФР будет сложно и каждое разбирательство станет важным прецедентом. Так же считает вице-президент «НПФ Электроэнергетики» Наталья Чуйкова.
Как именно оспаривать решение, зависит от того, по какой причине ПФР отклонил заявление. Например, если человек за год успел написать несколько заявлений, то ПФР одобряет только последнее — так отбраковали 2,46 млн заявлений (42%). Авторы еще 400 тыс. заявлений пытались перевести свои накопления в тот фонд, в котором и так находились их средства. В обоих случаях отказ не фатален: гражданин в любом случае не лишается накопительной пенсии и может спокойно написать новое заявление в 2016 году.
А вот всем остальным придется либо смириться с отказом ПФР, либо оспорить его в суде, говорит Игорь Зиневич, гендиректор компании IPM Consulting, занимающейся юридическими и финансовыми консультациями. Обратиться в суд надо в течение трех месяцев со дня, когда гражданин узнал о таком отказе, добавил Зиневич. Это касается, например, 1,3 млн человек, чьи заявления не приняли, потому что они попытались перейти в НПФ, не вступивший в систему гарантирования пенсионных накоплений. Еще 1,1 млн заявлений ПФР не удовлетворил из-за того, что к моменту их написания ЦБ отозвал лицензию у выбранного НПФ. А потому, что в заявлении неверно указан фонд, из которого надо было забрать накопления, ПФР отбраковал 410 тыс. заявлений.
Как действовать в каждом из этих случаев?
Заявление о переходе в НПФ, который не вступил в систему гарантирования
Отказ в переводе: 1,3 млн заявлений
Есть всего два варианта: либо фонд обманул своего клиента, не проинформировав его об этой ситуации, либо НПФ подал заявку на вступление в систему гарантирования пенсий АСВ и ждет решения, объяснила отказы по этой причине пресс-служба НПФ Сбербанка. В во втором случае в конечном счете переход состоится, как только НПФ станет членом системы гарантирования. «Практика прошлого года доказывает, что заявление не будет удовлетворено, пока не будет принято решение о вступлении фонда в систему гарантирования», — вспоминает директор НПФ «КИТ Финанс» Иван Евстифеев. Если в итоге фонд не примут в систему гарантирования, накопления останутся в ПФР, замечает он.
Если клиент был неправильно информирован НПФ, юристы советуют обращаться к нему с иском. При этом фонд должен будет доказать, что не ввел вас в заблуждение и четко разъяснил ситуацию с системой гарантирования, говорит председатель Московской коллегии адвокатов «Арбат» Наталья Никольская. «Доказывать должен именно НПФ, потому что подтвердить отрицательный факт — «меня не проинформировали» — попросту невозможно», — поясняет она. Никольская говорит, что оценить шансы на победу в суде сейчас очень сложно, поскольку нет соответствующей судебной практики. Однако Никольская советует в любом случае оспаривать решение ПФР.
А вот адвокат компании «Деловой фарватер» Антон Соничев, напротив, сомневается, что идти в суд на самом деле стоит. Тяжба может длиться слишком долго и обойдется недешево, поясняет он. Кроме того, шансы на выигрыш почти нулевые: причина отказа законна, поскольку пенсия действительно может быть передана лишь в те НПФ, которые вошли в систему гарантирования пенсий.
ЦБ отозвал лицензию у выбранного НПФ
Отказ в переводе: 1,1 млн заявлений
Тут важно понять, в какой момент НПФ лишился лицензии. Если это произошло до того, как вы написали заявление, тогда сделать ничего нельзя: по закону об НПФ перевести накопительную пенсию можно только в лицензированный фонд, считает Зиневич из IPM Consulting. Если же лицензию отозвали после написания заявления — ситуация другая, говорит он.
В такой ситуации очевидно, что обстоятельства от вас не зависели. По словам Зиневича, сначала нужно написать заявление в ПФР с просьбой дать вам возможность сохранить накопительную пенсию в другом фонде. В заявлении нужно упирать на статью 7.2 закона об НПФ, где говорится, что с момента отзыва лицензии фонд не может заключать договоры об обязательном пенсионном страховании, советует Зиневич.
Неверно указан фонд, из которого надо забрать накопления
Отказ в переводе: 410 тыс. заявлений
Важно, почему вы ошиблись, считает Чуйкова из «НПФ Электроэнергетики». Если человек уже переводил средства накопительной части пенсии и просто забыл, где они находятся, то тут ничего не поделаешь, убеждена она. Директор НПФ «КИТ Финанс» Иван Евстифеев тоже считает, что проверка данных при оформлении документов — ответственность заявителя. «Даже если вы забыли, в каком НПФ находится ваша накопительная пенсия, это можно легко выяснить через сайт госуслуг или личный кабинет на сайте ПФР», — считает он.
Однако если средства оказались в другом фонде из-за недобросовестных действий НПФ, есть смысл идти в суд, считает Чуйкова. Действовать нужно, как и в предыдущем случае: не вы должны доказывать, что НПФ или его агент вас обманули, а они должны убедить суд, что вы сами дали согласие на перевод накоплений в этот фонд, подчеркивает Никольская из коллегии адвокатов «Арбат».
Разные данные
Хотя среди причин, перечисленных ПФР, эта не упоминается, она также может привести к отказу, считает Биезбардис из «Пенсионных и актуарных консультаций». По его словам, на отрицательном решении ПФР могла сказаться даже ошибка в одной букве в поданных документах. «Если вы не подавали заявление на замену СНИЛС (например, при смене фамилии), то в базе данных ПФР вы будете числиться под старой фамилией. В итоге, когда вы будете подавать в ПФР любое заявление, будет явное несоответствие в персональных данных», — говорится в комментарии пресс-службы ПФР.
Скорее всего, в этом случае оспорить решение ПФР будет довольно сложно, считает Чуйкова из «НПФ Электроэнергетики». Проверять свои персональные данные при заполнении документов и сообщать ПФР об из изменении — обязанность самого гражданина, отмечает она. Зиневич из IPM Consulting также убежден, что за достоверность персональных данных должен отвечать их носитель.
Впрочем, он все же допускает, что в суде можно будет оспорить вердикт ПФР. Например, если отказ произошел из-за несовпадения одной-двух букв, можно апеллировать к тому, что в ПФР по всем остальным данным очевидно поняли, кто автор заявления. Также стоит упомянуть, что возможность сохранить накопительную пенсию — это ваше законное право, рекомендует Зиневич. Впрочем, он советует не питать чрезмерных надежд: четкую линию защиты в такой ситуации продумать сложно, пока нет судебных прецедентов.
