Большинство проверок бизнеса — 66% — в 2015 году носили внеплановый характер, следует из данных, предоставленных РБК Генпрокуратурой. У Минэкономразвития цифра меньше — 59%, но по статистике и тех, и других доля внеплановых проверок, которые бизнес воспринимает как один из инструментов давления, последовательно растет. А с этого года внеплановые проверки и вовсе растут «в арифметической прогрессии», говорил в конце января глава «Опоры России» (представляет интересы малого бизнеса) Александр Калинин.
С 2016 года действует трехлетний мораторий на плановые проверки малого бизнеса — это была идея президента Владимира Путина, предложившего «надзорные каникулы» в послании Федеральному собранию в декабре 2014 года. Но расширение инструмента внеплановых проверок ставит значение моратория под вопрос. Последние два года проверки бизнеса плавно перетекают из плановых во внеплановые, констатирует первый вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин. «Там, где мы их сокращаем по планам, они тут же вырастают вне плана», — говорил в прошлом месяце о проверках замминистра экономического развития Олег Фомичев.
В 2015 году контролирующие органы провели в общей сложности 1,994 млн проверок — на 8% меньше, чем в 2014 году (тогда бизнес проверили 2,17 млн раз). Количество внеплановых проверок снизилось примерно на 100 тыс. (до 1,32 млн), но их доля подросла с 65% до 66%, сообщил в ответ на запрос РБК официальный представитель Генпрокуратуры Александр Куренной. Статистика Минэкономразвития подтверждает рост доли внеплановых проверок: если в 2013 году на внеплановые приходилось 49% от всех проверок, то в 2014 году их доля подскочила до 56%, а по итогам прошлого года достигла 59%. В 2015 году на 824 тыс. плановых проверок пришлось 1 млн 180 тыс. внеплановых мероприятий (без учета проверок на муниципальном уровне, данных по которым у Минэкономразвития пока нет), сообщила РБК представитель ведомства Елена Лашкина.
Олег Фомичев сообщал в феврале, что Минэкономразвития включило в антикризисный план пункт о снижении числа внеплановых проверок малого и среднего бизнеса на 30% в 2017 году, но в итоговой версии плана, утвержденного правительством 1 марта, этого пункта не оказалось.
Лидерами по числу проведенных проверок в 2015 году остались, как и прежде, Роспотребнадзор и МЧС, на долю которых пришлось почти 33% всех проверок, говорится в ответе Генпрокуратуры. По данным Минэкономразвития, МЧС провело около 395 тыс. проверок, а Роспотребнадзор — 266 тыс. Роспотребнадзор и МЧС чаще остальных ведомств обращаются в прокуратуру и за согласованием внеплановых выездных проверок, следует из ответа Генпрокуратуры.
Эти ведомства всегда были во главе списка, потому что у них больше всего объектов контроля, говорит Владислав Корочкин из «Опоры». МЧС проверяет почти каждый объект, любое здание, в основном речь идет о противопожарной безопасности, но бывает и контроль за опасными производственными объектами, поясняет он. Роспотребнадзор отвечает за все виды потребления: непищевое потребление, пункты общественного питания, школы, больницы, защита прав потребителей, санитарное состояние рабочих мест и помещений, перечисляет Корочкин.
Впрочем, с 2010 года общее количество проверок Роспотребнадзора снизилось в 1,5 раза, в том числе внеплановых — в 1,4 раза, парирует представитель ведомства. Соотношение плановых и внеплановых проверок остается примерно на одном уровне: 60% к 40% с перекосом в сторону внеплановых. Источник, близкий к Роспотребнадзору, говорит, что большое число внеплановых проверок за 2015 год связано с поручениями правительства по турецким продуктам питания и продаже туров в Турцию, в 2014 году — по «антисанкциям». Представитель МЧС не ответил на запрос РБК.
