Защитники монополий в правительстве РФ придумали новый способ пополнения их бюджетов: обязательную плату за провода и повышенные тарифы на свет. Об этом рассказал вчера замглавы Минэнерго Вячеслав Кравченко. Предыдущая попытка введения так называемых социальных норм потребления энергии фактически провалилась, признали вчера чиновники, которые трудились над этими нормами почти четыре года. На фоне падения доходов граждане могут болезненно отреагировать на новый налог на провода, признают авторы постановления.
Минэнерго предлагает ввести новый дифференцированный тариф за электроэнергию, а также абонентскую плату за пользование сетями взамен действующих сегодня в некоторых регионах социальных норм потребления энергии.
Нормативы планируют заменить плавающими тарифами с 1 июля 2016 года. Об этом рассказал вчера замглавы Минэнерго Вячеслав Кравченко. Проект соответствующего постановления правительства сейчас проходит общественное обсуждение. «Цель реформы, как и предыдущего варианта с нормами, – ликвидация перекрестного субсидирования. Сегодня цена электричества для населения значительно ниже той, что платят предприятия. По сути, промышленность переплачивает около 22 млрд руб. в год», – пояснил Кравченко.
Впрочем, рассуждать о размере тарифов, о справедливости и о том, кто за кого платит, в условиях монополизма просто несерьезно. Так, например, конкуренция на рынке сотовой связи заставила компании отказаться от навязанной абонентской платы. Конкуренции между поставщиками энергии для населения практически нет, и поэтому они могут навязывать гражданам любые обязательные платежи, сочиняя при этом любые обоснования.
По мнению чиновников, нововведение окажется эффективнее, чем идея о социальных нормах потребления электроэнергии, над которой правительство Дмитрия Медведева трудилось последние годы. Напомним, что постановление об энергопайке готовилось еще в 2011 году и было принято в 2012-м. А в 2013-м несколько регионов РФ обязали ввести у себя нормы потребления в пилотном режиме. Еще тогда наблюдатели отмечали, что от предложенных правительством норм потребления больше вреда, чем пользы. Негативное отношение общества к энергопайку заставило власти пересмотреть график его внедрения (см. «НГ» от 14.11.13; 27.02.14). «Мы убедились, что нормативы администрируются тяжело, многие регионы ввели у себя завышенные лимиты, экономический эффект оказался далек от ожидаемого», – пожаловался вчера Кравченко.
В итоге после почти четырех лет бюрократических трудов и бессмысленной траты бюджетных денег от энергопайка решено отказаться. Однако планы введения новых поборов с населения не дают лоббистам покоя.
Что же теперь предлагает Минэнерго? В принципе – те же нормы, только вид сбоку: еще больше тарифных планов, еще более сложные расчетные формулы и плюс к тому – обязательная абонентская плата. Все эти нововведения, по замыслу чиновников, должны замаскировать явное повышение тарифов и суммарных платежей населения энергетическим монополиям.
Первый вариант маскировки вводит так называемые поправочные коэффициенты. Для одного домохозяйства вводится месячный предел – 150 кВт-ч. Кстати, при энергопайке норматив рассчитывали на одного человека – его минимальный размер равнялся 50 кВт-ч. В этот раз Минэнерго пока не связывает число проживающих в домохозяйстве человек с нормами электропотребления. Если семья «сжигает» 150 кВт-ч, то платит по минимальному тарифу, устанавливаемому местными властями. «В эту категорию войдут 73% всех потребителей России», – уверен Кравченко.
Электроэнергия, израсходованная в объеме 151–600 кВт-ч, будет стоит на 12% дороже базового тарифа. Таких потребителей, по расчетам Минэнерго, около 25%. И самый высокий тариф – базовая ставка, увеличенная на 52%, будет применяться к объему электроэнергии, потраченной сверх 600 кВт-ч в месяц. Таких потребителей в России всего 2% – именно этой категории расточительных россиян и придется платить больше всех. Кравченко отметил, что больше всего энергии «сжигают» москвичи и жители Московской области: «Практически все они попадут во вторую, а некоторые и в третью группу». Известно, что столичное правительство одобрило повышение тарифов на электричество – с 1 июля для москвичей тариф вырастет на 7–15%, в зависимости от времени суток. А всего с 2011 года электроэнергия для москвичей стала дороже на 32–50% в зависимости от тарифа и времени суток. Считается, что среднестатистическая семья потребляет не менее 200 кВт-ч ежемесячно. Предварительные расчеты показывают, что плата за энергию может увеличиться для жителей столицы процентов на 20.
Второй вариант маскировки повышения оплаты предполагает установку нового специального счетчика и оплату по трехзонному тарифу. В сутках чиновники выделят три периода: пик, полупик, ночь – и «привяжут» к ним разные тарифы. Сегодня в Москве пик и полупик стоят около 5 руб. за киловатт-час. С 1 июля «пиковый» киловатт подорожает до 5,64 руб. В итоге средняя столичная семья с условными 200–500 кВт-ч в месяц станет платить за электроэнергию примерно 1–1,5 тыс. руб.
Ощутимым станет повышение тарифов и для остальных россиян, особенно для проживающих в северных регионах. Уточним, что на фоне ежегодного повышения тарифов реальные доходы с 2011 года, по данным Росстата на конец октября, выросли всего на 4,2%. А последние месяцы они сокращаются рекордными темпами – в октябре доходы снизились на 5,6%.
«Мы понимаем, что расходы на содержание жилья вырастут. Но все льготные категории сохраняем, – обещает член думского комитета по энергетике Юрий Липатов. – Многодетные семьи, инвалиды, одинокие пенсионеры будут платить по базовому тарифу, независимо от количества потребленного электричества».
Еще одна новация Минэнерго – абонентская плата за пользование электросетями. Это будет фиксированный платеж за содержание электрических сетей в составе общего платежа за свет. С 1 июля 2016 года он составит 20 руб. в месяц. По оценке Кравченко, в виде абонентской платы энергетики получат дополнительно около 240 млн руб. в месяц.
Проект постановления Мин-энерго раскритиковали эксперты Общероссийского народного фронта (ОНФ). Они просят премьер-министра Дмитрия Медведева не подписывать этот документ, который, по сути, является переизданием социальной нормы потребления электроэнергии. «Вместо того чтобы в очередной раз залезать в карман к простым гражданам, Мин-
энерго могло бы поискать резервы для модернизации отрасли и оптимизации тарифов для бизнеса внутри самой сферы энергетики», – говорится в сообщении ОНФ.
По оценкам экспертов, озвученным на совещании в ОНФ, средний размер потребления для семьи из пяти человек может варьироваться от 350 до 750 кВт-ч. «По сути, получается, что Мин-энерго пытается подвигнуть людей как можно меньше пользоваться электричеством и лишний раз думать, включить лампочку или телевизор. Вы хотите снизить покупку бытовой техники? Убедить семьи иметь поменьше детей? Или навредить энергетике, ведь у нас сейчас загрузка генерации и без того на уровне 48%», – сказал депутат Госдумы Валерий Гальченко.
В ОНФ считают, что пока Минэнерго не отчитается о результатах введения соцнормы, не даст обоснованные расчеты по новому сценарию взимания платы, вводить непрозрачную тарификацию нельзя, так как это вызовет социальное напряжение и негативно скажется на экономике страны.
