«Европе, как мы ее знаем, осталось всего три-пять лет. Ее снесут мигранты. Это как вторжение новых варваров, они могут совершенно изменить лицо Старого Света, — говорит мой знакомый немец Дмитрий, имеющий небольшой бизнес по торговле автомобилями в маленьком городе под Франкфуртом. Еще ребенком родители, этнические немцы, вывезли его в Германию, но сейчас, бывая несколько раз в год по работе в России, он подумывает о том, чтобы вернуться. «Мигрантами заполнены не только большие города, но уже и маленькие. И с каждым днем их становится больше. Объективно мы понимаем, что с такой ситуацией на Ближнем Востоке и особенно с учетом войны в Сирии в ближайшее время этот поток будет только расти. У меня много связей с Россией, и когда станет совсем плохо, могу вернуться. Но куда бежать моим друзьям коренным немцам?»
Евросоюз действительно в осаде. «Это наихудший кризис с беженцами со времен Второй мировой войны», — заявил еврокомиссар по вопросам миграции Димитрис Аврамопулос. Тысячи отчаявшихся и готовых на все мигрантов ежедневно прибывают в Европу самыми разными путями. Одни плывут в утлых суденышках по морю, другие пускаются в рискованные пешие походы без еды и воды, самые везучие летят самолетами в окраинные страны, чтобы оттуда осаждать сухопутные границы ЕС. Каждый день в новостях жители Европы видят, как в фильме ужасов, все новых утонувших беженцев у берегов Лампедузы, но еще больше вновь прибывших они видят на улицах своих городов. Посчитать всех приехавших невозможно, есть только весьма приблизительные цифры. По официальным данным, в июле прибыло 110 тыс. человек (но даже сами власти говорят, что их может быть и вдвое больше). По расчетам немецких властей, в 2015 году Германии придется рассмотреть 800 тыс. заявлений на предоставление статуса беженца. Даже если учесть, что Германия — это страна, принимающая наибольшее число иммигрантов сегодня, то, по приблизительным подсчетам, в целом речь идет как минимум о 2 млн за этот год. Ситуация становится особенно пугающей, если принять во внимание динамику прироста. В той же Германии год назад заявлений было подано в четыре раза меньше. Иначе говоря, в следующем году количество прибывающих в Европу мигрантов может радикально увеличиться, их может быть уже и 8 млн.
Почему они едут
Проблема нелегальной иммиграции в Евросоюзе остро стоит уже давно. В 2003 году, по данным Еврокомиссии, в ЕС проживало 3 млн нелегалов. Сегодня точных оценок никто не делает, но эксперты считают, что эта цифра давно двузначная1. Радикальное увеличение числа прибывающих связано с несколькими причинами.
Прежде всего это продолжающееся ухудшение экономической и политической ситуации в черной Африке. И речь идет не только о таких одиозных местах, как Сомали или Южный Судан. Даже Кения, имевшая репутацию наиболее спокойной и цивилизованной, за последние десять лет значительно просела по уровню жизни и страдает от столкновений между племенами. (Любопытно, что общие экономические показатели показывают Африку как одно из немногих мест на земле, где до сих пор наблюдается приличный экономический рост: по данным Всемирного банка, в 2014 году прирост ВВП составлял там в среднем более 5%, однако государственные системы большинства африканских стран устроены так, что плоды этого роста получают исключительно работающие в Африке западные и китайские компании, а также немногочисленная местная элита.) Разразившийся экономический кризис и падение цен на ресурсы еще больше подорвали и без того неблагополучную для большинства населения ситуацию. Не последнее значение имеет и рост в африканских странах радикального ислама и связанное с этим распространение насилия.
В то же время к числу прежних искателей лучшей жизни добавилось значительное число новых претендентов из североафриканских и ближневосточных стран, переживших «арабскую весну». Показательно, что Тунис, выгодно отличавшийся от соседей полным отсутствием исламского экстремизма и довольно высоким уровнем жизни, после произошедшего переворота и бегства президента Зина эль-Абидина Бен Али сам примкнул к зоне нестабильности и стал основным источником эмигрантов. Значительно увеличилось и количество эмигрантов из Египта. Однако одной из главных причин роста миграции в Европу из Африки и Ближнего Востока стали инициированные Западом военные действия и хаос, воцарившийся на территории недавно благополучных государств. Если посмотреть на данные состава мигрантов, то сейчас абсолютное большинство из них — беженцы из Сирии и Ирака (после захвата государства американцами и казни Саддама Хусейна страна погрязла в распрях между шиитами и суннитами; сегодня же там свирепствует террористическая группировка ИГИЛ*). Драматически вырос поток беженцев из Ливии: после убийства Муаммара Каддафи страна, потерявшая всякую государственность и раздираемая враждой между племенными кланами, по уровню жизни фактически вернулась в средневековье.
Бизнес по переправке мигрантов расцвел также потому, что после уничтожения авторитарных ближневосточных режимов там исчезла и государственная власть как таковая (раньше она все-таки худо-бедно сотрудничала с европейцами в их попытках контролировать и ограничивать миграцию). Тиран Каддафи, хоть и грозился, будучи в плохом настроении, специально поставлять мигрантов в Европу, на самом деле был договороспособен, и с ним велись совместные работы, позволившие на какое-то время изрядно сократить поток мигрантов. Теперь же Триполи — основной пункт по приему мигрантов и их отправке в Европу, но там нет никого, с кем можно было бы договариваться.
*Эта группировка на территории Российской Федерации запрещена.
Не вооружены, но очень опасны
Но так ли опасны нелегалы? Если сравнить европейскую ситуацию с США, то мы увидим, что ежегодный поток миграции туда вполне сопоставим с тем, что сегодня в Европе воспринимается как конец света. По официальным данным, в 2013 году в США проживало 11,5 млн нелегальных иммигрантов (по неофициальным и более близким к реальности, их вдвое больше, а ежегодный приток нелегалов составляет приблизительно 2 млн). В целом на внутриамериканском уровне, особенно в южных штатах, проблема нелегалов, в основном мексиканского происхождения, стоит довольно остро, однако никто не воспринимает ее как гуманитарную катастрофу, подрывающую американскую государственность. Это объясняется тем, что сама модель США была изначально приспособлена для переваривания мигрантов (принцип «плавильного котла»). Более того, ежегодно США привлекают на свою территорию почти миллион иммигрантов по системе «зеленой карты». Разумеется, такая система позволяет им отбирать из лавины желающих наиболее жизнеспособных кандидатов, но в то же время это показывает, что в США хорошо развиты механизмы «переваривания» вновь прибывших. Кроме того, модель американского государства выстроена по принципу «каждый сам за себя» (государство там намного жестче, оно не склонно к патернализму, что наглядно подтверждается самыми высокими показателями в мире по количеству заключенных на тысячу человек), поэтому прилив дополнительной рабочей силы выгоден местному бизнесу, но в то же время не наносит сокрушительного удара по социальной системе и всей общественной структуре.
Устройство государственной модели стран ЕС кардинально отличается от американской степенью ответственности государства за своих граждан, а также отсутствием бесконечно гибкого рынка труда, в котором могли бы раствориться прибывающие миллионы жаждущих. Поэтому для стран Евросоюза интеграция иммигрантов всегда была болезненной проблемой, ложившейся тяжким бременем на ее социальный бюджет, они с ней не справлялись еще десять лет назад, когда поток по сравнению с нынешним был относительно невелик. Сегодня же он угрожает разрушить исторически сложившуюся систему европейского государства. Правительства европейских стран стоят перед тяжким выбором: либо они должны обеспечивать мало-мальски достойное по европейским понятиям пребывание на своей территории неработающим мигрантам, либо, оставленные на произвол судьбы, они начнут заниматься разбоем и воровством. При этом и то и другое решение будет негативно оценено собственным электоратом. Но в большинстве стран ЕС, испытывающих сегодня значительные экономические трудности, нет средств для содержания мигрантов. Германия, самая благополучная сегодня страна еврозоны, заявила недавно, что она будет вынуждена потратить на устройство своей части мигрантов 6 млрд евро. А Франция и Италия, по мнению экспертов, сами находятся в преддефолтном состоянии.
Еще одна серьезная опасность для европейских стран — рост социальной напряженности в обществе. Экономический кризис и рост иммиграции уже привели к тому, что в течение нескольких последних лет на выборах неумолимо двигаются вверх ультраправые партии (их доля в Европарламенте по результатам 2014 года уже составляет почти 25%, а нынешней весной крайне правые кандидаты прошли во второй тур на первом месте в 43 департаментах Франции из 101, в итоге «Национальный фронт» Марин Ле Пен занял второе место в первом туре). Велика вероятность, что нынешний кризис может привести к власти крайне правые правительства сразу в нескольких европейских странах уже на следующих выборах.
Бесконтрольная иммиграция в Европу несет в себе еще одну серьезную проблему — рост исламского терроризма. Большинство беженцев сегодня прибывают из охваченных войной мусульманских стран, и даже если среди них нет сторонников «Исламского государства», то, проведя незначительное количество времени в Европе и почувствовав себя бесправной массой, они становятся идеальным материалом для строительства «Исламского государства» в Европе. Угроза исламского терроризма уже сегодня стоит довольно остро, во Франции до сих пор приходят в себя от нападения на редакцию газеты Charlie Hebdo, захвата в заложники посетителей кошерного магазина в Париже, обезглавливания работника завода Air Products в Гренобле и недавнего расстрела пассажиров скоростного поезда Thalys, следовавшего из Амстердама в Париж. Проникновение ИГИЛ в Европу — это уже почти реальность.
Впрочем, сегодня европейские лидеры больше всего заняты обсуждением другой опасности мигрантов для ЕС. Это развал самого Евросоюза. По мнению многих экспертов, сам феномен европейской интеграции действует как сильный привлекающий мигрантов фактор. Шенгенские соглашения уничтожили границы между европейскими государствами, однако не решили проблему единого иммиграционного законодательства. Например, Германия и Швеция имеют довольно либеральные в отношении мигрантов законы, и именно туда хочет попасть большинство прибывающих, однако первыми на их пути оказываются Италия, Греция и Мальта. По европейскому же законодательству, забота о мигранте ложится на плечи той страны, где он был обнаружен. И несмотря на то, что мигранты стараются незамеченными пробраться в другие страны, в Италии и Греции положение становится просто критическим, и они потихоньку выдают мигрантам транзитные визы в другие страны ЕС. Теперь даже уравновешенная Германия заявила, что если страны ЕС не договорятся о едином подходе и разделении между собой бремени по приему мигрантов, то встанет вопрос о выходе из Шенгенских соглашений. Министр внутренних дел ФРГ Томас де Мезьер огласил немецкую позицию: «Я за свободное перемещение, но если другие европейские государства не соблюдают закон и Дублинская система больше не работает, то нам нужна другая система. Беспрепятственное преодоление границ невозможно без реальной политики стран Европы по вопросу предоставления убежища беженцам». А это означает восстановление границ между государствами в ЕС — первый серьезный шаг к его развалу.
Иммиграционный кризис обнажил и застарелую болезнь Евросоюза — неспособность вырабатывать единое мнение и решительно действовать даже перед лицом серьезной опасности.
Спасать или спасаться?
Нельзя сказать, чтобы Евросоюз совсем ничего не делал в связи с разразившимся кризисом. Однако все принимаемые им меры носят чисто косметический характер и проблемы не решают. Так, недавно Германия выступила с инициативой принять закон, обязывающий каждую страну ЕС принять количество мигрантов, соответствующее численности его собственного населения и размеру ВВП (шутники уже говорят, что прибалтийские страны, стремительно теряющие свое собственное население, заселят теперь чернокожими и арабами2). У этого начинания масса противников, но есть вероятность, что все-таки его удастся принять под страхом отмены шенгенской зоны1. Но как равномерное распределение мигрантов по ЕС решит проблему постоянного увеличения их числа и отсутствия в бюджетах стран денег на их содержание?
Противоречивы действия ЕС и в отношении спасения гибнущих беженцев. Европейская пресса наводнена материалами о необходимости сохранять гуманность в отношении мигрантов и послать больше кораблей, чтобы спасать тонущих. Критики, однако, говорят, что подобная политика лишь стимулирует дальнейший рост миграции.
Некоторое время назад ЕС попытался бороться с трафиком людей по ту сторону Средиземного моря и уничтожать лодки, на которых перевозят людей. Но здесь возник серьезный вопрос о законности подобных действий на территории чужих государств; кроме того, правозащитники стали говорить, что это приведет лишь к еще более высокой наполняемости кораблей, отправляющихся к берегам Европы, и еще большим жертвам.
Большинство экспертов сходятся во мнении, что в ближайшие годы поток беженцев в Европу будет только увеличиваться. «Безопасная и богатая Европа оказалась в кольце войн, от которых будут бежать люди, чтобы спасти свою жизнь. Их может остановить или завершение этих войн, или создание такой ситуации, когда бегство будет точно так же грозить смертью. Иными словами, Европе нужно либо вмешаться в создающие миграцию конфликты, либо остановить эту миграцию силой», — написала недавно польская Gazeta Wyborcza. Она только не написала, что сама Европа, разжигая войну в Сирии, поддерживая «Братьев-мусульман» в Египте, бомбя войска Каддафи и поддерживая госпереворот на Украине, окружила себя кольцом войн и нестабильности. То ли еще будет, если в Европу побежит спасаться сорокамиллионная Украина1.
