В условиях экономического кризиса районы Курганской области разделились на два лагеря: одни справляются с трудностями самостоятельно, повышая собственные доходы и рассчитываясь с текущими платежами по мере возможности, другие заявляют, что денег им катастрофически не хватает, и просят помощи у области, которая и сама оказалась не в лучшем положении.
О том, как исполняются бюджеты районов, на что они просят денег и как выкручиваются, – читайте в материале Znak.com.
Сразу семь муниципальных образований за первое полугодие 2015 года обратились в финансовое управление Курганской области с просьбой выделить им дополнительную финансовую помощь из областного бюджета, сообщил Znak.com и. о. заместителя губернатора области – начальника финуправления Руслан Пустозеров.
Речь идет о Кургане, а также о шести районах – Далматовском, Катайском, Петуховском, Сафакулевском, Щучанском и Юргамышском.
Вот только помощи районы не получили. «В условиях острого дефицита средств областного бюджета в дополнительной финансовой помощи указанным муниципальным образованиям отказано и предложено продолжить работу по мобилизации собственных доходов и оптимизации предусмотренных расходов», – подчеркнул Пустозеров.
Как выяснил Znak.com, в большинстве случаев районы обращались в финуправление из-за того, что им не хватает денежных средств, чтобы расплатиться с текущими долгами, при этом самая популярная статья долгов – это расчеты за теплоэнергию.
Так, глава Щучанского района Петр Чикишев рассказал нашему корреспонденту, что муниципалитет просил у области дополнительно около 5 млн рублей, чтобы погасить часть задолженности за теплоэнергоресурсы перед поставщиком тепла ОАО «Современные коммунальные системы» (общую сумму долга он не назвал, отметив, что она «достаточно серьезная»).
Чикишев уточнил: «Я слишком хорошо знаю, насколько напряженный областной бюджет, поэтому настойчивости в обращении не было».
За годы его работы, по словам Чикишева, район сталкивался с серьезными проблемами в части теплоснабжения: самому главе приходилось встречать на теплотрассах даже Новый год.
Но с того момента, как поставку тепла в районе взяли на себя «Современные коммунальные системы» (им передали имущество в аренду на 25 лет), нареканий на качество практически не поступало, отметил собеседник, поэтому он «чувствовал себя обязанным рассчитаться».
Чикишев уточнил, что по итогам 2014 года Щучанский район был третьим по уровню собственных доходов (первый – Кетовский, второй – Далматовский) с доходами в размере 167 млн рублей.
Но муниципальное образование около трех лет не получало денежных средств, которые выделяются районам на теплоэнергоресурсы, и долг района накопился с 2010 года (деньги перестали выделять, а своего бюджета не хватало).
Несмотря на это, глава района думает, что муниципальное образование выйдет из положения; к тому же, хоть финуправление и не выделило району дополнительных финансовых средств, но и не оставило его просьбу без внимания.
«Это первоочередная проблема, которую надо решать, чтобы более-менее благополучно начать отопительный сезон», – подчеркнул он.
По данным Петра Чикишева, необходимость погасить задолженность за теплоэнергоресурсы существует во многих районах Зауралья.
Это подтверждают и в самих муниципалитетах. Так, заместитель главы Юргамышского района по финансам, руководитель финансового отдела Татьяна Делягина рассказала Znak.com, что район просил выделить ему денег на погашение долгов за теплоэнергию и во внебюджетные фонды.
Долг за теплоэнергию у района, по ее словам, около 14 млн рублей, но у областного бюджета просили меньшую сумму. Не получив дополнительной помощи, местные власти пытаются найти средства самостоятельно: «Контролируем расходы, доходы», – отметила Делягина.
Вокруг отопительного сезона сконцентрировались денежные проблемы и Петуховского района. Заместитель главы района, начальник финансового отдела Елена Брызгалова рассказала Znak.com, что район просил у области дополнительных средств, чтобы направить деньги на исполнение решений судов, а именно: на погашение долгов, накопленных в предыдущие годы.
По ее словам, есть решение суда на сумму около 5 млн рублей по оказанию услуг по отоплению, плюс еще около 2,3 млн рублей район просил на ремонт котла в Курортной котельной. «Все делается для того, чтобы не сорвать отопительный сезон. Всего надо срочно где-то изыскивать более 7 млн рублей – у нас таких денег нет, но мы надеемся все равно на дополнительную помощь.
Сказали, будут смотреть, как мы будем выполнять свои обязательства. У нас бюджет сам по себе недовыполняется: на 1 июля он на 42% к плану исполнен.
Поступали бы все средства, запланированные нами, мы бы, конечно, исполнили все, что нам предписано. Пока вот так: бюджет по доходам исполняется очень сложно, доходов недостаточно – недополучено около 2 млн рублей».
Брызгалова уточнила, что в начале года, когда у района была очень сложная ситуация по расчетам, он получил из областного бюджета 10 млн рублей. «Это наши плановые деньги 2015 года, но они пришли несколько опережающими темпами.
Мы их направили по расчетам за отопление. Но нам их просто мало. У нас на текущие платежи этого будет достаточно, а по решениям суда (долги прошлых лет) средств нет», – добавила собеседница.
Впрочем, помимо долгов за тепло, есть у районов и другие проблемы. Так, глава Сафакулевского района Рашит Хайрнасов рассказал Znak.com, что в муниципальном образовании думали, что возникнет проблема с выплатой учителям отпускных: боялись, что не хватит 1,5 млн рублей и просили область перебросить средства с 4-го на 2-ой квартал года.
Однако, уточнил Хайрнасов, «мы уже отказались от помощи» – району хватило средств, и все 10 млн рублей отпускных уже выплачены.
«У нас положение нормальное, стабилизировалось. И по ТЭРам уже выкручиваемся, и коммунальные долги почти все закрыли, за электричество даже вперед платим», – коротко охарактеризовал Хайрнасов ситуацию в районе.
А глава Катайского района Юрий Малышев рассказал, что этот район просил финуправление выделить опережающие трансферты на оплату ранее выполненных договорных обязательств – по генеральным планам на муниципальные сельские поселения.
При этом он уточнил, что «сумма выделена, и мы уже ее отправили исполнителю – 2 млн рублей». Он добавил: «Это уже было заложено в областном бюджете, просто мы попросили опережающий трансферт с 4 квартала передвинуть на сегодняшний день».
Другие вопросы, по его словам, район решает самостоятельно по согласованному бюджету. Так, например, существуют долги за тепло, но по ним составлен график погашения, и до начала отопительного сезона бюджет эти долги полностью погасит, отметил глава района.
Отметим, что в администрации Далматовского района отказались предоставить информацию о том, о какой сумме просило муниципальное образование и на какие цели планировалось направить эти средства.
В Кургане директор департамента финансов Игорь Зворыгин находится в отпуске, в городскую администрацию направлен официальный запрос, ответа на который пока не поступило.
В финансовом управлении Курганской области Znak.com уточнили, что всего за январь-май 2015 года доходы местных бюджетов исполнены в сумме более 6,6 млрд рублей – это 35,6% к годовому плану.
При этом собственные доходы местных бюджетов за 5 месяцев составили более 1,8 млрд рублей (35% годовых бюджетных назначений). Среднерайонный уровень исполнения бюджета (38,2%) обеспечили 8 районов: Целинный, Макушинский, Сафакулевский, Далматовский, Мишкинский, Куртамышский, Кетовский и Катайский.
Ниже среднего уровня исполнены бюджеты в 16 районах области.
Причин сразу несколько. Первая – это снижение темпов роста налога на доходы физических лиц. К этому привели увеличение задолженности по налогу и переход ряда предприятий на сокращенную неделю. Вторая причина – снижение поступлений земельного налога.
На это повлияли снижение кадастровой стоимости земельных участков, возвраты налога из бюджета, снижение ставки налога из-за изменения вида разрешенного использования участка. Наконец, третья причина – это снижение поступлений неналоговых доходов.
По данным ведомства, это произошло из-за уменьшения размера арендной платы, недопоступления средств от продажи права на заключение договора аренды и сокращения числа заключаемых договоров аренды, недопоступления доходов от реализации имущества и земельных участков в связи с низкой ликвидностью объектов недвижимого имущества.
Бюджетам муниципальных образования за 5 месяцев 2015 года было оказано более 4,7 млрд рублей финансовой помощи из областного бюджета (35,8% к годовым бюджетным назначениям и 101,5% к уровню прошлого года).
В свою очередь на исполнение всех расходных обязательств бюджетам районов за январь-май этого года направили более 6 млрд рублей (31,6% к годовому плану).
Среднерайонный уровень исполнения бюджета по расходам обеспечили 17 районов. Ниже среднего уровня – 7 районов области: Щучанский, Каргапольский, Лебяжьевский, Далматовский, Катайский, Куртамышский и Шумихинский, отметили в финуправлении.
