2 июля под стенами Верховной Рады прошел митинг украинских аграриев. Работники сельскохозяйственной отрасли против отмены льготного режима НДС, который действовал до сих пор. В митинге приняли участие около тысячи человек, которые для пущей наглядности захватили с собой поросят. Намек на возможную утрату даже «национального продукта» более чем прозрачный.
Протестующие утверждают, что отмена льготного режима для аграриев приведет не только к обнищанию крестьян, но и к разрушению всей сельскохозяйственной отрасли «незалежной».
Тем не менее, селянам вряд ли удастся добиться сохранения льгот. На их отмене настаивает как МВФ, так и Европейский Союз. Требование об отмене льготного налогового режима для сельского хозяйства прописано в соглашении об ассоциации с ЕС, которое Петр Порошенко подписал в 2014 году. В Международном валютном фонде, в свою очередь, подсчитали, что налоговая льгота лишает бюджет Украины 30 миллиардов гривен (около 1,5 млрд долл.), и сочли эту сумму слишком большой. По словам постоянного представителя МВФ на Украине Жерома Ваше, законопроект об отмене льгот является обязательным условием сотрудничества Киева и фонда (сейчас аграрии платят только 20% налога на добавленную стоимость, кроме того, НДС перерабатывающих компаний идет на поддержку животноводства).
Чиновник из МВФ утверждает, что «есть страны, в которых сельское хозяйство не субсидируется вообще или субсидируется незначительно. Например, Чили и Новая Зеландия». В то же время, в самом Европейском Союзе и США эта отрасль получает значительные дотации. До 2013 года ЕС тратил 50−60 миллиардов евро в год на поддержку отрасти (причем старым членам союза доставалось примерно в два раза больше средств, чем «младоевропейцам»). В последние годы в связи с кризисом началась тенденция по снижению дотаций. Но каждое решение Еврокомиссии ведет к бурным протестам фермеров, которые то вываливают компост прямо под зданием парламента, то выливают молоко на улицах города.
По словам Ваше, налоговые льготы идут на руку крупному бизнесу, который мог бы платить по полной. «Вклад сельскохозяйственной отрасли в ВВП страны составляет 10%, но только 1% налоговых поступлений генерируется отраслью», — заявил чиновник. 3% крупных корпораций действительно обрабатывают почти половину всех сельхозугодий «незалежной». И они вполне обошлись бы без льготного режима налогообложения. Но вторая половина находится в руках мелкого и среднего бизнеса. Однако им предлагают играть по тем же правилам и платить столько же, сколько и корпорациям. Нетрудно догадаться, что такая «борьба» с крупными собственниками только приведет к их усилению и окончательно добьет мелких и средних фермеров.
Промышленность на Украине, по мнению некоторых экспертов, уже «приказала долго жить». По данным украинского Госстата, падение идет каждый месяц. Так, спад промышленного производства в Украине в мае 2015 года по сравнению с маем 2014 года составил до 20,7%. От многих украинских политиков можно услышать, что промышленность «незалежной» не нужна, так как она скоро станет «аграрной сверхдержавой». Но выдержит ли украинское сельское хозяйство реформы, которые припасла для него власть?
Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко считает, что отмена льгот сыграет на руку крупным корпорациям и поможет Украине увеличить экспорт зерна.
— МВФ действительно хочет от Украины отмены налоговых льгот для сельхозпроизводителей, но это не жесткое требование. А вот по договору об ассоциации с Европейским Союзом Украина обязана привести систему налогообложение в соответствии с европейской. Там прописаны четкие сроки, и в рамках этого соглашения Киев должен отменить льготы для сельского хозяйства.
«СП»: — Украинские власти на это пойдут?
— Да. Если не сейчас, то позже. В документе указаны обязательства, которые нужно выполнять, и это одно из них. В этом есть и плюсы, и минусы. Если отменить льготную систему, у нас могут вообще исчезнуть маленькие и средние фермерские хозяйства. Они не смогут работать по общей системе.
Но есть и позитивные моменты. Крупным корпорациям будет дешевле и проще взять в аренду землю, которая освободится. Они смогут наладить более масштабное и эффективное производство зерна, молока и мяса и, соответственно, будут больше экспортировать. Аграрные экспортеры от этого шага очень выиграют. Сейчас они теряют из-за системы возмещения НДС, которая достаточно запутанна. А когда все будут работать по общим правилам, им станет проще.
Крупные аграрные корпорации даже заинтересованы в том, чтобы льготы отменили и ввели единую систему налогообложения. Интересно это и международным трейдерам, которые привыкли работать в Европе по общим стандартам. Так что все они тоже будут лоббировать отмену льгот.
«СП»: — Что же в этой ситуации делать людям, которые заняты на мелких и средних сельхозпредприятиях?
— Думаю, большая часть этих предприятий просто закроется. У них и так нет оборотных средств, кредиты им дают крайне неохотно, и без налоговых льгот они не смогут работать. Но, как я сказал, на освободившиеся в итоге территории придут крупные корпорации, которые смогут эффективней наладить производство. Можно будет вообще ликвидировать какую-то часть сел и вспахать землю.
На Украине сегодня земля используется крайне неэффективно. Отмена льгот поможет пойти по американскому пути. Там нет таких сел, как у нас, зато больше запаханных земель. У нас же значительная часть угодий используется не на полную мощность. Ее занимают маленькие фермы, на которых используется старая техника и неэффективный ручной труд. В результате получаем низкий урожай. Если же эту землю заберут корпорации, они будут использовать импортную технику. Урожаи будут выше, зато за счет автоматизации снизится необходимость в количестве работников. Можно будет расселить деревни, в которых осталось по 2−3 семьи, по более крупным поселкам, а землю запахать. Нельзя в ХХI веке ориентироваться на технологии века XIX.
Для развития крупного бизнеса и увеличения экспорта Украины — это однозначно позитив. Хотя, конечно, это вызовет болезненные социальные последствия. Множество людей из сельской местности останутся без работы. Им останется переехать в города, как было в свое время в той же Америке", — говорит Охрименко.
Вот только найдется ли для них работа в городах Украины — большой вопрос. По данным украинского Госстата, в 2014 году в «незалежной» было 9,7% безработных. По прогнозу МВФ, в 2015 этот показатель может вырасти до 11,5%. Возможно, эта оценка будет пересмотрена в сторону увеличения в связи с дальнейшим падением ВВП страны. Где в таких условиях смогут найти работу еще несколько миллионов потерявших источник дохода фермеров, не совсем понятно.
Украинский экономист и политолог Александр Дудчак сомневается в том, что монополия крупных западных корпораций в сельском хозяйстве пойдет Украине на пользу.
— Скорее всего, это решение будет принято, потому что все решения в нынешней Украине принимаются под давлением США и ЕС исключительно в интересах западных стран. Взять хотя бы соглашение об ассоциации с Европейским Союзом, которое было выгодно только Брюсселю. Украина от него не получила ровным счетом ничего. Если, конечно, не считать развала экономики.
Что касается дотаций, и североамериканским, и европейским производителям государство оказывает колоссальную помощь. Возможно, не в виде льготы на НДС, но с помощью множества других инструментов. Это и низкие ставки по кредитам, и специальные цены на сельхозтехнику и удобрения, и фиксированные закупочные цены, и даже компенсации за то, чтобы фермеры не производили излишние объемы продукции. Говорить о том, что на Западе фермерам не оказывают помощь, в корне не верно.
На Украине и так непростая ситуация в сельском хозяйстве. Мы надеялись, что сможем кого-то чем-то завалить. Я имею в виду высказывания некоторых политиков о том, как мы завалим нашей сельхозпродукцией всю Европу. Но на самом деле у нас, к сожалению, снижается производство муки и хлеба. Урожай зерновых не такой рекордный, как в прошлом году, но при этом ставятся рекорды по экспорту зерна. То есть все идет на продажу без оглядки на собственное население. Конечно, голода не будет, но повышения цен на хлеб, например, можно ожидать.
«СП»: — Но разве кризис сельскохозяйственной отрасли на Украине в интересах МВФ и ЕС?
— Их главный интерес заключается в украинской земле. На этой территории можно, к примеру, проводить масштабные эксперименты в области генномодифицированной продукции (кстати, 2 июля Верховная Рада в первом чтении поддержала законопроект, который упрощает процедуру ввоза на Украину продукции ГМО для «научно-исследовательских целей», а также разрешает проведение экспериментов над животными, — прим. ред.).
По большому счету отмена налоговых льгот приведет к очередному переделу собственности. Думаю, вскоре будет снят мораторий на продажу сельхозземель. Это станет логичным продолжением того, что сейчас происходит на Украине. Мелкие и средние собственники не смогут удержаться на плаву, и их угодья скупят крупные западные корпорации. Украина окончательно потеряет контроль над своей землей.
Напомню, что 1 января 2016 года будут сняты все ограничения по доступу на украинский рынок, а также преференции для украинских товаров, которые временно вводились после подписания соглашения об ассоциации с ЕС. После этого конкурировать с европейским производителем Украине будет совсем сложно.
«СП»: — Некоторые украинские эксперты говорят, что приход западных корпораций — это благо, ведь они будут работать и платить налоги в украинскую казну…
— Просто получать налоги или работать на собственной земле, развивать свою экономику и инфраструктуру — это две большие разницы. В идеале размещение капитала в стране — это хорошо и замечательно. Капитал приходит, создает производства, рабочие места и так далее.
Но на практике часто получается, что крупные корпорации устраняют местных конкурентов, прибирают всю отрасль к рукам и становятся монополистами. В итоге своего будущего у страны нет. Бурно развивающиеся государства, у которых постоянное положительное сальдо внешнеторгового баланса, страдают от того, что капитал уходит из страны. Часто бывает, что производства в стране есть, но они построены по иностранным технологиям, из иностранных материалов. На них работают иностранные рабочие, и вся продукция и прибыль уходит за границу. А государству остаются только те самые налоги.
