Центробанк может смягчить количественные требования к капиталу микрофинансовых организаций, привлекающих деньги граждан. Сейчас в Банке России обсуждается показатель в диапазоне 30–50 млн рублей, тогда как ранее регулятор рассматривал диапазон в 70–90 млн рублей. Об этом «Известиям» рассказал источник, близкий к ЦБ. По его словам, этот вопрос включен в повестку закрытой встречи с участниками рынка МФО, которая состоится в ЦБ 10 июня 2015 года. В пресс-службе ЦБ подтвердили, что в настоящее время обсуждают уровень минимального размера капитала для МФО, привлекающих средства населения.
О том, что ЦБ собирается ввести пониженную планку «собственного капитала» МФО, которые собираются привлекать средства россиян, стало известно в феврале 2015 года. По замыслу регулятора, все МФО должны быть разделены на две категории: те, кто может привлекать средства россиян, и те, кто не имеет права этого делать. ЦБ предлагает ввести критерий по размеру капитала для отнесения МФО к той или иной категории. На текущий момент специальных особых минимальных значений капитала для МФО в отличие от банков нет — то есть это 10 тыс. рублей; для банков минимальный размер уставного, то есть первоначально вложенного, и текущего собственного капитала — 300 млн рублей. Правда, ЦБ предъявляет требования к нормативу достаточности капитала МФО (отношение капитала к активам; индикатор устойчивости), он должен быть быть не менее 5%; у банков аналогичный показатель должен превышать 10%.
ЦБ введет капитальные требования для МФО в 2015 году, они будут зафиксированы в действующем законе «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
— В мае 2015-го состоялась закрытая встреча руководителей ЦБ с топ-менеджерами МФО, где регулятор сообщил, что анализирует диапазон в 70–90 млн рублей, в феврале диапазон был существенно шире: 30–100 млн, — рассказал источник. — После встречи в кулуарах представители ЦБ отмечали, что допускают очередную коррекцию минимального размера капитала для МФО. На встрече в июне 2015 года регулятор готов обсудить с МФО планку в 30–50 млн рублей. Смягчением количественного показателя можно объяснить нежелание ЦБ создавать из МФО мини-банки, теперь будут микробанки.
У многих МФО капитал не превышает 10 млн рублей, в то же время их клиенты инвестируют свои средства добровольно — ради высокой доходности; все МФО имеют право привлекать средства так называемых квалифицированных инвесторов — с суммами инвестиций от 1,5 млн рублей. Рыночная ставка по вложениям в МФО составляет 20–22% годовых. По словам представителей рынка, обычно рентабельность бизнеса не позволяет им давать ставки по «вкладам» (формально вклады привлекают только банки) выше 30%. Все, что выше, — это высокорискованные инвестиции либо мошенничество, указывают микрофинансисты. При этом максимально допустимая ставка по вкладам в банках РФ в соответствии с требованиями ЦБ сейчас составляет 14,84% годовых (11,34% — ставка топ-10 банков в III декаде мая, привлекающих наибольший объем депозитов физлиц плюс 3,5 процентных пункта). При этом вклады в банках застрахованы государством (на 1,4 млн рублей), а вложения в МФО — нет. По логике ЦБ, ответственность МФО перед населением хотя бы отчасти должна страховаться наличием у компании определенного объема собственных средств.
На рынке сейчас около сотни МФО с капиталом 30–50 млн рублей, с капиталом 70–90 млн — не более 20. Всего в России чуть более 4 тыс. таких организаций, банков сейчас порядка 800.
— Установление ограничений по капиталу является частью обсуждаемой в настоящее время реформы микрофинансового рынка, направленной на создание системы дифференцированного надзора в зависимости от уровня рисков микрофинансовой организации, — сказали «Известиям» в пресс-службе ЦБ. — Вопрос о достаточной величине минимального капитала, который будет необходим для работы со средствами физлиц, обсуждается с учетом анализа отчетности МФО, требований к финансовой устойчивости таких компаний, а также конъюнктуры рынка.
Директор саморегулируемой организации «МиР» (объединяет 130 МФО) Андрей Паранич считает, что задача ЦБ — минимизировать риски мошенничества при работе с деньгами частных инвесторов. По его мнению, наиболее вероятно, что будут установлены требования к размеру капитала на уровне 70 млн рублей.
— С осени 2014 года МФО стали активнее привлекать средства россиян, — отмечает Паранич. — МФО нужна была ликвидность, ведь банки затормозили процесс кредитования. По данным ЦБ, сейчас доля частных инвестиций россиян в МФО, составляет 3% от общего объема привлеченных МФО средств (50 млрд рублей). Граждан, имеющих 1,5 млн рублей сбережений, вполне можно считать квалифицированными инвесторами. Ставки у МФО традиционно выше банковских, но инвесторы платят с доходов от вложений в МФО налог в размере 13% (в конце 2014 года принят закон, освобождающий от НДФЛ процентные доходы физлиц по рублевым вкладам, размещенным по ставке до 18,25% годовых; ранее аналогичный показатель составлял 13,25% годовых. — «Известия»).
По сравнению с объемом банковских вкладов (19,1 трлн рублей в I квартале 2015 года) МФО привлекли относительно немного.
— По итогам I квартала 2015 года объем инвестиций физических лиц в организации — члены СРО «МиР» составил 1,92 млрд рублей, — говорит Паранич. — Крупным компаниям легче привлекать средства инвесторов, поэтому в их структуре капитала такая доля может быть выше. Как правило, в небольшие МФО размещают свободные средства знакомые/друзья владельцев компании. После введения введения ЦБ классификации МФО они смогут продолжить инвестировать, войдя в капитал. Также вполне вероятно, что ведение требований к капиталу может ускорить процесс консолидации на рынке МФО.
Гендиректор МФО MoneyMan Борис Батин указывает, что сейчас около сотни МФО пытаются привлекать средства россиян, а после введения порога по капиталу их останется не более 20.
— Даже квалифицированные инвесторы пока не слишком доверяют таким вложениям, не говоря уже о населении, — констатирует Батин. — Ведь сейчас есть возможность зарегистрировать МФО в госреестре, не вести операционной деятельности по выдаче микрозаймов, а только привлекать средства населения. Это приводит к недоверию аудитории к продукту в целом по рынку. Мы надеемся, что после введения ограничения по капиталу такие конторы просто перестанут существовать.
Батин уверен, что введение ограничения на привлечение сбережений населения не приведет к массовому исходу компаний с рынка микрофинансирования, хотя небольшие МФО сразу после анонсирования требований ЦБ по капиталу заявили, что это убьет их бизнес и без средств от населения они остановят кредитование.
— Надежные компании эта мера не заставит свернуть деятельность, поскольку сбережения не являются основой фондирования добросовестных компаний рынка, — отмечает Батин. — Такой основой являются средства акционеров и банковские кредиты.
Елена Дворовых, вице-президент СМП Банка, считает, что МФО не могут быть конкурентами банкам сразу по нескольким причинам, главные из которых — это отсутствие страховки и, мягко говоря, значительно менее строгий надзор за их деятельностью.
— Принятое некоторое время назад решение о введении минимальной суммы «вклада» в МФО [1,5 млн рублей] было разумным, — уверена Дворовых. — Между тем это не останавливает некоторые МФО от достаточно агрессивной политики в привлечении инвесторов. При выборе, куда разместить свои деньги, каждый человек сопоставляет соотношение риска и доходности. В текущих экономических условиях, на мой взгляд, всё же приоритетом должна являться надежность, поскольку новости об уходе с рынка той или иной МФО появляются довольно часто.
Зампред комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов считает вложения во все МФО, каким бы ни был их уставный/собственный капитал, высокорискованными и указывает, что госстраховка на них никогда распространяться не будет. Председатель Национального совета финансового рынка Андрей Емелин считает, что ко всем участникам финрынков РФ должен быть единый регулятивный подход, а двойные стандарты (когда к банкам ужесточаются требования, а к более мелким участникам смягчаются) недопустимы.
