С 1 января 2016 года вступают в силу поправки в Жилищный кодекс РФ (ЖК), которые увеличивают размер пени для тех, кто не смог вовремя оплатить коммунальные услуги. В зону риска попадает примерно 6% россиян, которых можно назвать хроническими коммунальными должниками. Не помогут должникам, попавшим в сложное материальное положение, и государственные субсидии – ведь они предоставляются только тем, кто не имеет «хвостов» по оплате услуг ЖКХ.
Согласно принятым поправкам в ЖК, в 2016 году, начиная с 31-го дня просрочки оплаты услуг ЖКХ, гражданам будут начисляться пени в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день долга. С 91-го дня размер пени вырастет до 1/130 ставки рефинансирования за каждый день просрочки. Учитывая, что с 1 января ЦБ РФ отменяет понятие «ставка рефинансирования» и устанавливает единую ключевую ставку, пени будут рассчитываться, ориентируясь на 11%. Поясним, что сейчас пени начисляются с первого дня просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования, которая сегодня составляет 8,25%.
Как ранее сказал министр строительства и ЖКХ Михаил Мень, в РФ около 94% населения платит за жилищно-коммунальные услуги вовремя. Иными словами, по расчетам министра, драконовские штрафы коснутся незначительного числа лиц.
Посчитаем, как это будет выглядеть в рублях. Допустим, гражданин платит за услуги ЖКХ 5 тыс. руб. в месяц. Если в будущем году он не смог вовремя расплатиться, то за первые три месяца пени просрочки составят 495 руб. (5000 х 3 х 90 х 0,11/300). Начиная с 91-го дня просрочки, если гражданин не платит еще три месяца, а всего – полгода, то пени составят 4569 руб. (5000 х 6 х 180 х 0,11/130). За год неплатежей пени вырастут до 18 530 руб., а основной долг составит 60 тыс. руб. По старым расчетам сумма пени за год составила бы 6002 руб. (60 000 х 365 х 0,0825/300). Таким образом, штрафные санкции подорожают для неплательщиков почти втрое.
Пени за старые долги будут подсчитаны чуть иначе. Если у гражданина к 1 января 2016 года уже скопились долги по коммуналке, то пени, например, за три месяца неплатежей составили бы по старым правилам 371 руб., а общий долг – 15 371 руб. По новому закону через еще три месяца пени составят 1002 руб. (15 371 + 15 000 х 90 х 0,11/300), а общий долг – 31 373 руб. За год сумма пени достигнет 23 278 руб., а общий долг – 98 649 руб. (60 000 + 15 371 + 23 278).
Что касается юрлиц, то для них сумма неустойки устанавливается на уровне 1/130 ставки ЦБ от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с первого дня просрочки. Пеня для управляющих компаний, теплоснабжающих и водоснабжающих организаций с 1-го по 60-й день просрочки составит 1/300 ставки; с 61-го по 90-й день просрочки – 1/170; с 91-го дня просрочки – 1/130 ставки ЦБ.
По задумке правительства данное ужесточение должно каким-то образом сдвинуть с мертвой точки ситуацию с накопленными долгами по ЖКХ, а также улучшить финансовую дисциплину потребителей.
Замглавы Минэнерго Вячеслав Кравченко в интервью «Российской газете» сказал, что 77% граждан оплачивают услуги ЖКХ вовремя: «Для них ничего не изменится. Более того, они получат целый месяц без штрафов на то, чтобы спокойно осуществить расчет». Кравченко пояснил, что в течение трех месяцев сумма пени невысока – такую просрочку имеют, по его расчетам, 12–15% россиян. Для остальных должников с четвертого месяца пеня резко увеличивается до 1/130 ставки рефинансирования, она равна уровню 25% рыночного кредита.
Ранее замминистра строительства и ЖКХ России Андрей Чибис сообщал, что долги потребителей в российской сфере ЖКХ превысили 1 трлн руб., 50% этой суммы задолжали физические лица.
По мнению аналитика группы компаний TeleeTrade Марка Гойхмана, рост неплатежей по услугам ЖКХ со стороны населения связан с двумя параллельными процессами – повышением тарифов и снижением доходов. «Среди коммунальных неплательщиков много добросовестных граждан, лишившихся работы или попавших в тяжелое материальное положение. Когда встает вопрос – потратить последние деньги на еду или оплату долгов перед коммунальщиками, люди, как правило, выбирают еду. Поэтому увеличение пеней за просрочку платежей вряд ли приведет к кардинальному решению проблемы, но усилит нагрузку на население», – считает Гойхман.
Эксперт уточнил, что зачастую и предприятия в условиях кризисного падения производства и усиления инфляции находятся в состоянии убыточности и не имеют возможности полностью оплачивать коммунальные услуги. «Вопрос состоит в том, что тарифы на услуги ЖКХ формируются непрозрачно, чаще всего из расчета простого покрытия растущих расходов эксплуатационщиков. Такой затратный подход препятствует внедрению сберегающих технологий, борьбе с потерями и расточительством. В данных условиях усиление штрафных санкций может лишь воспроизводить сложившуюся ситуацию. Это фактически дополнительные попытки покрыть деньгами пользователей любую бесхозяйственность в коммунальном секторе», – отметил Гойхман.
Напомним, что против принятия поправок в ЖК выступали активисты Общероссийского народного фронта (ОНФ). «Мы не раз заявляли, что повышенные штрафы не приведут к уменьшению числа неплательщиков, а лишь увеличат суммы долгов. В нынешних кризисных условиях реальные доходы населения снижаются на 10–15% в год, а число граждан с доходами ниже прожиточного минимума выросло с начала года более чем на 3 млн человек. Как в такой ситуации можно вгонять граждан в долговую яму?» – задается вопросом депутат Госдумы РФ Валерий Гальченко. Он добавил, что злостных неплательщиков немного. «Однако не приведет ли установление различных пеней для граждан и для управляющих компаний к перекладыванию штрафов последних на первых через повышение тарифов на услуги? Ведь откуда еще УК взять деньги, если не с граждан», – рассуждает Гальченко.
При обсуждении законопроекта депутаты ссылались на то, что социально незащищенным слоям населения положены льготы и субсидии. Однако в случае накопленной задолженности субсидии не спасут. Как сказал начальник отдела по сопровождению деятельности ТСЖ, УК, ЖСК компании Heads Consulting Артем Колчин, законодательством РФ предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам, не имеющим задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также гражданам, заключившим и (или) выполняющим соглашения по ее погашению, по месту постоянного проживания в виде денежной компенсации. «При этом должник имеет возможность заключить соглашение о рассрочке долга, в котором устанавливается график оплаты задолженности, тем самым должник обезопасит себя от принудительного взыскания задолженности и долг может гасить равными частями», – сообщил Колчин.
В свою очередь, управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский отметил, что гражданин, имеющий задолженность по оплате коммунальных платежей, но у которого также есть законное основание для получения субсидии, должен договориться с организацией, занимающейся управлением дома (ТСЖ, ЖСК, управляющая компания, ДЭЗ и т.д.) о рассрочке задолженности и подписать соответствующее соглашение. После этого он может получить субсидию и смягчить бремя оплаты коммунальных платежей. Других вариантов получения субсидии закон не предусматривает.
Самое разумное, что может сделать должник, – пойти на диалог с поставщиками услуг, а также попробовать зафиксировать сумму долга, считает председатель совета директоров компании Voltaware Сергей Огороднов: «Как и в случае с непогашенным банковским кредитом, любые подвижки к оплате долга будут являться положительным фактором. Это и намерение должника устроиться на работу, как и само трудоустройство, но гарантией фиксации долга это не послужит – все решения в таких ситуациях принимаются в индивидуальном порядке». Эксперт также напоминает, что в случае, если факт долга установит суд, то должнику придется выплачивать еще и судебные издержки.
