Главы европейских государств называют это соглашение ключевым шагом к существенному сокращению количества мигрантов, приезжающих на территорию ЕС. А премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу заявил, что воскресный саммит стал исторически важным и положил начало новым отношениям между Брюсселем и Анкарой.
Власти стран ЕС полагают, что сотрудничество с Турцией является лучшим способом сократить потоки мигрантов, отмечая, что Анкара раньше очень эффективно справлялась с потоками мигрантов.
Помимо усиления пограничного контроля на внешних границах власти ЕС также надеются на то, что соглашение с Турцией поможет им справиться с кризисом мигрантов, который стал самым масштабным со времен Второй мировой войны.
Согласно соглашению, подписанному в воскресенье, Турция обязана нарастить контроль в Эгейском море и на наземных границах с Грецией и Болгарией, а также ввести жесткие меры против тех, кто занимается нелегальными перевозками людей.
Кроме того, Турция согласилась, начиная со следующего года, принимать назад мигрантов, чьи заявления о предоставлении статуса беженца были отклонены европейскими странами.
В обмен на эти меры страны Евросоюза пообещали предоставить Турции "первоначальную" сумму в €3 млрд, чтобы страна смогла разместить более 2 млн беженцев на своей территории. Большая часть этих денег будет направляться напрямую организациям, оказывающим помощь беженцам в Турции, или же на программы, разработанные турецким правительством, по размещению, обучению и интеграции мигрантов.
Кроме того, лидеры европейских стран пообещали открыть новую главу в переговорах по вхождению Турции в экономический блок. Они пообещали ускорить работу по установлению безвизового режима для граждан Турции, прибывающих в ЕС.
Тем не менее многие полагают, что для реализации этого соглашения потребуются значительные усилия. Глава Европейского совета Дональд Туск заявил, что ЕС будет внимательно следить за тем, как Турция будет реализовывать это соглашение, и делать ежемесячные обзоры действий Анкары. Правительства стран ЕС также имеют разногласия по вопросу о том, кто будет платить €3 млрд, которые Турция должна будет получить за сотрудничество по вопросу мигрантов.
Более того, Турции необходимо соответствовать десяткам требований ЕС, чтобы получить разрешение на безвизовый режим к осени 2016 г. Но даже в этом случае необходимо, чтобы безвизовый режим был одобрен всеми 28 странами-членами блока.
Тем не менее Давутоглу признает, что он не может пообещать, что число мигрантов, направляющихся в Европу через Турцию, снизится.
"Никто не может гарантировать сокращение", – заявил он о беженцах, которые направляются на Запад из Сирии.
В течение последних месяцев Турция стала основным маршрутом для беженцев из Сирии в ЕС. В этом году более 700 тыс. мигрантов приехали в ЕС через Турцию.
ЕС пытался своими усилиями справиться с притоком мигрантов. Недавние террористические атаки на Париж и последующая операция в Брюсселе усугубили обеспокоенность по поводу мигрантов, которые проникают в Грецию через Турцию.
Давутоглу также заявил, что 2016 г. может стать ключевым для Анкары в вопросе вхождения в ЕС. "Членство (в ЕС) является для нас стратегической целью. Этот процесс должен вновь ускориться в 2016 году", – отметил он. Вхождение Турции в экономический блок может "стать реальностью в ближайшие годы".
Тем не менее последние 10 лет переговоров не привели к успеху. В течение этого периода ЕС и Турция вели переговоры по 14 из 35 статей, которые должны быть оговорены для страны, вступающей в ЕС. Мало кто из европейских политиков верит в то, что целый ряд технических и политических проблем, замедляющих процесс вступления Турции в блок, исчезнет.
Часть соглашения, подписанного в воскресенье, предполагает, что ЕС проведет подготовительную работу по 5 заблокированным главам в течение первых трех месяцев 2016 г.
Это означает, что переговоры теоретически могут начаться в следующем году по ключевым вопросам, включающим правосудие, энергетику, оборону и внешнюю политику.
Президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер написал письмо турецкому премьер-министру, в котором был обозначен план работ. Тем не менее любая из 28 стран блока может наложить вето на обсуждение новой главы по вступлению Турции в ЕС.
Несмотря на то что кризис мигрантов укрепил позиции Анкары в переговорах с Европой, внутренние проблемы Турции по-прежнему вызывают напряжение и противоречия.
Так, двое известных турецких журналистов были арестованы в связи с обвинениями в адрес турецкого правительства, которое якобы поставляет оружие сирийской оппозиции. Эти обвинения правительство Турции не раз опровергало.
Юнкер после саммита заявил, что ЕС не может закрыть глаза на подобные случаи нарушения прав человека, даже на фоне того, что Анкара и Брюссель стремятся к укреплению связей.
