Каждый десятый рубль из страховых взносов, перечисленных работодателями за своих работников в Пенсионный фонд России (ПФР), теряется и не попадает на пенсионные счета граждан. Это следует из документов Минфина, о которых агентству «Интерфакс» рассказал источник, знакомый с предложениями министерства.
Минфин в соответствии с поручением премьера Дмитрия Медведева готовит предложения о механизме направления средств накопительной пенсии в долгосрочные инвестпроекты. Как выяснилось, министерство обнаружило источник неучтенных средств, которые можно направить на финансирование долгосрочных проектов.
Это неперсонифицированные страховые взносы – то есть взносы, которые из-за ошибок в учете работодателей невозможно идентифицировать и разнести на накопительные счета застрахованных. Страховой тариф в ПФР для большинства работодателей составляет 22% от зарплаты работников, из которых 6% – взнос на накопительную пенсию, эти деньги зачисляются непосредственно на счета застрахованных.
И на эти счета не попали существенные суммы, утверждает собеседник «Интерфакса»: «В ПФР ежегодно, на конец года, находятся неперсонифицированные средства страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, не переданные в доверительное управление управляющим компаниям и НПФ, в значительных суммах: в 2012 г. – 276 млрд руб., в 2013 г. – 325 млрд».
Для сравнения: в 2013 г. «плательщики страховых взносов» перечислили на обязательное пенсионное страхование своих работников 3,37 трлн руб., указано в годовом отчете ПФР за 2013 г.
Таким образом практически каждый десятый рубль из взносов работодателей в ПФР не удалось персонифицировать, а значит, эти деньги не попали на счета застрахованных.
Минфин предлагает направлять эти неперсонифицированные средства в отдельный инвестиционный портфель ВЭБа, передает «Интерфакс» слова своего источника. ВЭБ будет покупать на эти средства ценные бумаги, выпущенные для финансирования долгосрочных инвестпроектов, говорит он, добавляя, что в случае если ПФР персонифицирует эти взносы, то ценные бумаги и имеющиеся денежные средства будут передаваться в соответствии с выбором застрахованного лица в НПФ и пенсионные управляющие компании.
В ПФР опровергают информацию о столь масштабных объемах неучтенных взносов. По данным ПФР, за все время существования накопительных пенсий идентифицировать не удалось менее 1% взносов. «В 2014 г. неперсоницифированные взносы на накопительные пенсии составляли порядка 23 млрд руб. А вся сумма взносов, которые в 2002–2013 гг. поступили на накопительную часть, – 2,84 трлн руб.», – заявил представитель ПФР.
Эти средства находятся во временном размещении ПФР и формируют его резерв по обязательному пенсионному страхованию, говорит он, «а если удается установить их владельца, [эти средства] размещаются на его счете».
По его словам, основная причина неразнесения взносов – неверно заполненная работодателем отчетность или ее непредоставление, «последнее часто бывает в случае ликвидации компании». Также в отчетности указываются неверные или несоответствующие друг другу ФИО и номер СНИЛС.
ПФР старается персонифицировать, уверяет он: «По каждому случаю ведем работу, добиваемся от работодателей сдачи верной отчетности, ищем ликвидированные компании, чтобы сдали отчетность. В случае с ФИО и СНИЛС вместе с работодателями устанавливаем правильное имя и номер СНИЛС».
Представитель Минфина пока не ответил на запрос «Ведомостей».
