Итак, что нового содержит документ, чего, к примеру, нет в Минском протоколе или в законе «Об особом режиме самоуправления». Прежде всего, оппозиционеры предлагают создать межобластное территориальное объединение (МТО Донбасс) из территорий нынешних ДНР и ЛНР. Вот этого в Минском протоколе нет, там речь идет лишь об отдельных районах Донецкой и Луганской области. Правда, считать бывших «регионалов» авторами этой идеи тоже не стоит. ДНР и ЛНР в рамках Минска-2 предлагали проекты изменений в Конституцию Украины, которые Киев отказался рассматривать. Так вот, в проекте от Донбасса была такая норма, как право районов с особым статусом создавать свои ассоциации.
В целом идея о межобластном объединении очень похожа на предложение об ассоциации районов, правоведы ОБ явно скопировали идею у юристов ДНР. Однако есть в законопроекте немало и новых предложений, прежде всего - объединение территорий ДНР и ЛНР в одно образование. Эта идея в социальных сетях и экспертном сообществе ходит давно, но впервые оказалась в законопроекте, причем украинском. Но бывшие «регионалы», предлагая именно такую форму территориального устройства - одно объединение районов вместо двух, явно заботятся не об оптимизации управления на Донбассе. У них совсем другие мотивы – политические.
В законопроекте также прописывается численность парламента (представительские сборы) межобластного объединения и его полномочия, кроме того, у МТО Донбасс появляется правительство (исполнительный комитет) и даже появляется должность главы МТО. Причем у всех структур полномочия очень и очень широкие. Власть МТО может приравнивать статус русского языка к украинскому языку, создавать народную милицию, а Киев должен согласовывать с Донбассом кандидатов на должность руководителей правоохранительных органов. В принципе, все это есть и в Минском протоколе, но Оппозиционный Блок предлагает узаконить все эти положения на Украине.
В общем, бывшие «регионалы» прописали в своем законопроекте очень широкую автономию для Донбасса. Да, само название «автономия» в нем не фигурирует, но в целом это именно автономия, ведь в законе главное не термины, а содержание правовых норм. И в законопроекте вырисовывается именно очень широкая автономия.
Теперь давайте зададимся вопросом: сколько шансов у такого проекта стать законом в нынешнем украинском парламенте? Ноль. Так зачем же вносить в ВР проект, который изначально обречен? Более того, он вряд ли пройдет даже профильный комитет. Но ребята из ОБ ничего просто так не делают. И тут мы подходим к самому интересному.
Попробуем ответить на два вопроса. Во-первых, почему законопроект был зарегистрирован именно в 20-х числах марта? А не в начале марта или в апреле? Во-вторых, зачем ОБ нужна вся эта канитель? Нужно понимать, что ответы на эти вопросы связаны между собой. И учитывать, что данный законопроект, несмотря на всю его утопичность, в сегодняшних реалиях - это задел на будущее.
То, что проект был зарегистрирован в Раде именно сейчас, можно связать с поездкой Порошенко в США. Формально он едет в Вашингтон на Международный ядерный форум, а фактически главная цель визита - убедить американских кураторов в необходимости поменять Яценюка на Гройсмана на посту премьера. Однако козырей у господина Порошенко мало, Запад уже не раз давал понять, что не хочет, чтобы премьер-министром Украины был человек, полностью подконтрольный президенту. Видимо, американские политики опасаются, что в случае, если Порошенко сосредоточит всю власть в своих руках, им будет сложнее управлять. Кроме того, западные аналитики, вероятно, не считают, что Гройсман будет лучшим менеджером, чем Яценюк. Американцев и европейцев устроил бы технический кандидат – такой, как Наталья Яресько, нынешний министр финансов.
Порошенко очень долго делал вид, что Яресько устраивает его в качестве первого министра, он даже предлагал ей занять премьерское кресло. Но как только она дала согласие, все изменилось, Блок Петра Порошенко выдвинул кандидатом в премьеры Гройсмана, четко продемонстрировав, что Яресько на посту премьер-министра президенту не нужна. Так что теперь козырей у Порошенко на руках почти нет, разве что отставка генерального прокурора Шокина. Но вряд ли этого будет достаточно, чтобы американцы согласились на Гройсмана на посту премьера. Понятно, что Порошенко будет пугать американцев досрочными выборами в украинский парламент, которые могут полностью дестабилизировать ситуацию в стране. И понятно, что Дядюшке Сэму нужно предложить что-то еще.
В этом контексте очень интересна информация, которую распространил украинский журналист Александр Дубинский. Он сообщил, что Порошенко, в обмен на согласие Вашингтона с кандидатурой Гройсмана-премьера, пообещал найти в Раде голоса, чтобы предоставить Донбассу особый статус и провести амнистию для ополченцев. И вот теперь законопроект Оппозиционного Блока выглядит совсем в другом свете. Возможно, его внесли в Раду по просьбе президента Украины, который теперь в Вашингтоне представит его мистеру Байдену как план по прекращению войны на Донбассе. Конечно, при условии, что премьером будет Гройсман.
Нужно ли Белому дому, чтобы на Донбассе прекратилась война? Сейчас - да. Обаме нужна хоть какая-нибудь победа на внешнеполитическом фронте, чтобы Клинтон могла использовать ее в своей предвыборной кампании. И примирение на Донбассе вполне может сыграть роль такой «победы». Сможет ли Порошенко выполнить обещание? Скорее всего, нет. Но разве он первый раз обещает то, что выполнять не собирается?
Возможно, бывшие «регионалы» внесли законопроект 24 марта по просьбе из администрации президента Украины, только вот сам проект был готов еще год назад (об этом рассказал один из его разработчиков), но тогда его не удалось зарегистрировать. Значит, законопроект не готовился под поездку Порошенко в Вашингтон? Тогда для чего?
И тут невольно вспоминаешь о так называемом «плане Медведчука». Суть предложения бывшего главы администрации президента Кучмы заключалась в том, чтобы всех нынешних руководителей ДНР и ЛНР отправить в Россию, а на их место поставить людей, которые будут приемлемы как для Москвы, так и для Киева. Затем появилась информация, что в окружении Порошенко этим планом заинтересовались и пророчат на место руководителя ДНР олигарха, миллиардера Рината Ахметова, который до 14-го года был некоронованным правителем Донецка и Мариуполя, а на место главы ЛНР - лидера Оппозиционного Блока Юрия Бойко.
В Интернете поднялась волна возмущения – граждане ДНР и ЛНР категорически не хотят видеть предателей и двурушников «регионалов» во главе своих республик. И в администрации Порошенко заявили, что идея Медведчука обсуждалась, но сейчас она не ко времени.
Однако на Украине все быстро меняется, и если в ближайшую неделю нардепы не смогут сформировать коалицию, выборы, скорее всего, неизбежны. Как считают некоторые политические эксперты, главными бенефициантами новых выборов будут «Батькивщина» Юлии Тимошенко и Оппозиционный Блок. У бывших «регионалов» на востоке Украины огромный потенциал, но не в силу их популярности или умения руководить, а в силу хоть мифической, слабой, но альтернативы фашиствующего режима в Киеве. Это показали выборы в Кривом Роге, где действующий мэр-регионал и олигарх Вилкул победил кандидата «Самопомощи» Семена Семенченко, бывшего комбата террористического батальона «Донбасс», с разгромным счетом - 74% избирателей оказались за Вилкула и против авантюриста и убийцы Семенченко! И если оппозиционерам удастся мобилизовать свой электорат на юге и востоке, то результат на парламентских выборах у них может быть очень хороший.
А теперь давайте смоделируем ситуацию: ОБ получает второй результат на выборах после «Батькивщины», премьером становится Юлия Тимошенко, от которой Запад требует прекратить войну и заняться экономикой, позиции радикальных националистов в парламенте подорваны. В этой ситуации Юлия Тимошенко, которой не первый раз менять амплуа, примерит образ «матери нации», которая хочет принести стране мир. И тогда всплывет законопроект Оппозиционного Блока об особенностях управления на Донбассе: Минску-2 он не противоречит, значит, может устроить как Вашингтон, так и Москву.
Вот тут и сыграет заранее заложенная бомба об объединении ДНР и ЛНР в одну территориальную единицу. В обеих республиках уже формируются управленческие элиты, а если территория будет одна, кому-то придется потесниться. Если Донецк и Луганск начнут конкурировать, выиграют от этого «бывшие» регионалы.
Разумеется, это версии, не более того. Но очень часто самые неправдоподобные догадки оказываются правдой.
