Любое государство должно уметь себя защищать не только от внешнего врага, но и уметь навести порядок внутри страны, каждый житель должен знать, что он, как гражданин, будет защищен от мародеров, мошенников, грабителей и бандитов. Но он должен также знать, что и сам он неминуемо будет наказан, если решится на противоправные действия. В то же время, каждый, кто волею судеб оказался на скамье подсудимых должен быть уверен, что суд вынесет справедливое решение, выслушав и прокурора, и адвоката.
80% преступлений совершается психически нездоровыми людьми. Часть из них действительно больны, периодически проходят лечение в психоневрологическом диспансере или амбулаторно, а часть – состоит на учете у нарколога. Неадекватные действия они совершают под действием алкогольной интоксикации или галлюциногенных наркотических веществ. Сути это не меняет: и клинически больные, и наркоманы, и алкоголики оказываются на скамье подсудимых. Для осуществления судебного процесса с учетом принципа презумпции невиновности каждому необходим адвокат для защиты их интересов. Если человек богат, он может нанять профессионала, а неплатежеспособным государство обязано предоставить бесплатного защитника. Маргинальная публика, как правило, не имеет за душой ни копейки, зачастую они даже рады попасть в тюрьму или колонию: там кормят, выводят на прогулку, дают поработать, развлекают. Но для того, чтобы попасть в колонию, необходим суд, приговор. А при отсутствии государственного адвоката вынесение приговора просто невозможно. Раньше на Украине существовал Союз адвокатов, в котором состояли все практикующие адвокаты. В основном, их нанимали для оказания платных услуг. Но кроме зарабатывания денег, члены Союза адвокатов отрабатывали своеобразную «трудовую повинность», присутствуя на процессах над бомжами, наркоманами и алкоголиками. У них была очередь, согласно которой они брали бесплатные дела. Роль их была формальной, дела были неинтересны, преступления однообразны: попойка, грабеж или поножовщина. Приговоры – вполне ожидаемы и однообразны. Но эта рутинная работа обществу необходима потому, что преступник, как известно должен сидеть.
В Донецкой Народной Республике был принят Закон об адвокатуре и адвокатской деятельности № 25-ihc. Вроде бы все в нем правильно и красиво написано, и создан Совет адвокатов ДНР, и его деятельность хорошо пропиарена на официальных сайтах. Одна беда – закон этот не работает. Потому что, становясь членом Совета адвокатов ДНР, человек и вся его семья становятся невыездными на Украину автоматически. При этом на территории АТО остаются очень востребованы услуги именно украинских адвокатов. Жители ДНР готовы хорошо оплачивать услуги по восстановлению украинских документов, отсуживанию пенсий и других социальных выплат из Украины. Система оказания подобных услуг отлично отлажена и пользуется громадным спросом. Становясь невыездным, такой юрист теряет колоссальные прибыли.
Естественно, добровольно отказываться от заработка никто не желает. Разве что идейные, но таких в этой среде – единицы. Поэтому все адвокаты в ДНР имеют украинские «корочки» и соответственно являются членами Союза адвокатов Украины. До появления нового государственного образования ДНР, большинство из них успевали и деньги зарабатывать, и отрабатывать бесплатные процессы. А теперь никто в ДНР им не указ, а бесплатно работать они категорически отказываются. В результате, в СИЗО скапливается масса народа, ожидающего суда, а суд не может состояться по причине отсутствия адвоката. По этой же причине огромное количество жуликов, семейных дебоширов, любителей грабежа и разбоя остаются на свободе. Если человек, совершивший преступление и пойманный оперативниками, вменяемый и дееспособный, он может написать письменный отказ от услуг защитника или же просто нанять хорошего адвоката. А если жулик состоит на учете у нарколога или психиатра, то судить его без адвоката – нельзя.
Если переводить на человеческий язык, ситуация выглядит следующим образом. В райотделе полиции за месяц собралось 65 уголовных дел, из которых 46 фигурантов имеют соответствующие справки, состоят на учете, и государство обязано предоставить им бесплатного адвоката, без которого их даже допрашивать нельзя. 46 раз кто-то должен выполнить бесплатную и неблагодарную работу. Одно время выходили из положения следующим образом: в качестве защитников разрешили участвовать в судебных процессах лицам, имеющим юридическое образование и квалификацию «специалист». Но опять же бесплатно. Где его найти, такого волонтера? Какое отношение это все имеет к обычным гражданам? Пример обычной житейской истории. Гражданин Иванов делает дома ремонт, купил бухту кабеля и оставил на ночь во дворе под лавочкой. Ночью кабель украли. Оперативники быстренько нашли жуликов, ими оказались состоящие на учете наркоманы, проживающие по соседству. Но из-за отсутствия государственных адвокатов их нельзя осудить и посадить. Они продолжают воровать в поселке все, что плохо лежит. Через неделю они стащили у того же гражданина Иванова пять мешков цемента, укатили бетономешалку, да все, что угодно. И вся улица знает, кто это делает, и участковый знает, и оперативники, а задержать, допросить и отправить дело в суд никто не может.
Другая законодательная коллизия касается выдачи лицензий на различные виды деятельности. В Республике принят Закон о лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности № 18-IHC от 27.02.2015, уже существует аж пять его редакций, действующая - от 26.04.2016 г. Но лицензии на некоторые виды деятельности не выдаются. Например, пресловутые пункты приема металлолома действуют по украинским лицензиям. Лицензий от ДНР они брать не собираются. Почему? Ответ на поверхности – металл-то на Украину вывозится… Или, например, торговля алкогольными и табачными изделиями без наличия лицензии влечет за собой административную ответственность в виде штрафа в размере до 6800 рублей с конфискацией предметов торговли и выручки, полученной от продажи предметов торговли. Также торговля алкогольными изделиями на разлив для употребления на месте осуществляется только объектами ресторанного хозяйства (общественного питания) и специализированными отделами предприятий, имеющих статус объектов ресторанного хозяйства (общественного питания). Все нормы ясно и четко прописаны в Законе Донецкой Народной Республики «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции
и табачных изделий». Но налоговые инспекции, выдающие лицензии, могут эти нормы «читать в свою пользу».
В Законе сказано: «Торговля алкогольной продукцией и табачными изделиями запрещена на расстоянии ближе 100 метров от учебных и образовательно воспитательных учреждений, учреждений охраны здоровья». Нормальные люди понимают эти сто метров от забора, а налоговые, а заодно с ними исполкомы, которые должны контролировать выдачу лицензий, считают эти 100 метров от стены здания! И растут "наливайки" как грибы после дождя и зачастую прямо на территории школ, профессиональных училищ. Школьники аккурат на переменке успевают сгонять за сигаретками, а после школы – за пивом. И даже эти 100 метров уже от стены школы не всегда соблюдаются. Магазины, ларьки и кафешки, имеющие все лицензии, и при этом расположенные на расстоянии 75 и даже 60 метров от стены школы, - не редкость. И работают они не первый год, еще от Украины нам такое досталось наследство. Поэтому и взрослые мужики, и подростки, распивающие пиво и водочку прямо на ступеньках школы – настоящий бич современного общества. Коллизия заключается в том, что все эти торговые точки имеют действующие лицензии! Выходит, лицензии выданы на объекты с заведомо запрещенными параметрами.
К сожалению, торговля, особенно розничная, алкоголем и табачными изделиями - вещь настолько прибыльная, что хозяева торговых точек смело платят штрафы и терпят убытки, связанные с конфискацией продукции, но ни за что не прекращают своей деятельности. Приспосабливаются не загружать магазин, подносить по ящичку десять раз в день, чтобы в случае чего поменьше было конфисковано продукции. Ни торгаши, ни чиновники, прикрывающие и крышующие наиболее выгодную торговлю, никогда своей прибыли не упустят. От Украины, от коррупционных замашек чиновников и законописцев нам еще долго не избавиться на своей территории.
До тех пор, пока отсутствует государственная идеология, а во главу угла при любом раскладе ставится прибыль, вектор нашего развития останется туманным и бесперспективным. А люди будут приспосабливаться жить, цепляясь за любую точку опоры и теряя главное – осознание себя как гражданина своей страны, ощущение своей принадлежность к большому и могучему русскому миру. Потому, что страна – фантомная, отколовшаяся льдина, так и не приставшая к твердому берегу. Да и зачем писать выполнимые и понятные законы, направленные на укрепление государственной мощи и уничтожение коррупционных схем, если льдина может вообще растаять в пути. Застывшая в неопределенности страна потихоньку наводняется временщиками, которые стремятся урвать побольше сегодня, совершенно не заботясь о завтра.
