Еще до того, как были назначены новые даты выборов, настроениями людей грамотно воспользовалась украинская пропаганда: на нескольких бывших донецких сайтах, которые сейчас базируются в Киеве и Днепропетровске, появилась фейковая информация, что возле дома правительства ДНР спущен государственный флаг, текст сопровождало фото неизвестного происхождения. После появления этой информации в социальных сетях появились нервные посты дончан, что все, республике конец. Затем неизвестно откуда «выплыла» новость, что к Донецку идут украинские танки. То есть украинские пропагандисты «выжали» максимум из ситуации с отменой выборов. Боюсь, что выгода украинской стороны от произошедшего переноса дат на этом заканчивается.
Плюсы и минусы
Перенос выборов имеет свои как позитивные, так и негативные стороны. Из минусов можно выделить, во-первых, разочарование части населения, что Донбассу пришлось «прогнуться» под Порошенко. И рост панических настроений связан именно с этим. Во-вторых, теперь у Киева появляется дополнительный аргумент против того, чтобы вести прямой диалог с Донецком. В любой момент представители киевского режима могут заявить: «Зачем нам разговаривать с Захарченко-Плотницким, если любой серьезный вопрос можно решить через Москву?». Хотя, учитывая, что Киев и так не собирается садиться за стол переговоров с Донбассом, количество их аргументов роли не играет. В-третьих, так как предвыборная кампания в Донбассе сделала фальстарт, на нее уже потрачены деньги и труд людей, отпечатаны и распространялись агитационные материалы, были написаны предвыборные программы. Теперь получилось, что все это было сделано зря.
Однако, позитивные моменты уравновешивают негативные. К примеру, Порошенко лишился «железобетонного» аргумента, что Донбасс срывает минский процесс, так как проводит выборы не по украинским законам, что противоречит минскому протоколу. Правда, Украина нарушает документ куда чаще, но об этом глава киевского режима молчит. Но будем реалистами: прямое нарушение Минска-2 будет иметь для Донбасса более серьезные последствия, чем для Украины, так как мы находимся в неравных внешнеполитических условиях.
Продолжим дальше смотреть на ситуацию без «розовых очков» - с самого начала выборы были не внутриполитической необходимостью ДНР и ЛНР, а ответом на действия Киева, который отказался принимать особый закон для Донбасса. Судите сами, отмененные выборы были неполноценными - должны были быть избраны лишь мэры городов, главы районов, а вот выборы в местные советы откладывались. Почему? Все просто, изначально оставалось «пространство для маневра», чтобы в случае, если с Киевом удастся достичь договоренностей после 1 ноября, можно было провести выборы в местные советы на основе украинских законов. Нужно учитывать один нюанс, выборы являются краеугольным камнем Минска-2, на них «завязано» почти все в документе, потому что по идее авторов документа после местных выборов должны появиться люди, которые будут представлены Киеву как сторона переговоров, и конфликт перейдет во внутригосударственный диалог. Скорей всего, эта идея является утопической, но об этом ниже.
Прямая подчиненность назначенных глав городских и районных администраций правительству сейчас нужна. Но в нынешней ситуации неопределенности на Донбассе появление не назначенных, а избранных мэров будет явлением негативным, который может привести к ненужным «стычкам» между центром и местами. Назначенный мэр и избранный - это разный статус, даже если речь идет об одном и том же человеке. Назначенного главу администрации можно снять с должности, а попробуй тронуть главу исполкома - это уже скандал и политический кризис, если речь идет о большом городе. Просто объективно лучше, чтобы в условиях нестабильности был один центр принятия решений. В нормальные, мирные, стабильные времена мэры, конечно, должны быть избраны. Но во времена войны и политической нестабильности лучше, чтобы была единая вертикаль власти. До 20 апреля эта задача может получить решение.
Теперь по факту минский процесс продлен на 2016 год, реализация отдельных пунктов может быть пролонгирована и дальше, что лишает Порошенко его любимой тактики - тянуть время.
Нереальный закон
Однако вероятность принятия закона о выборах, который устроит и Киев, и Донецк, и Луганск довольно мала. Киевский режим не собирается идти на компромисс. Недавно министр иностранных дел Павел Климкин сделал заявления, которые ставят под удар любые договоренности: «Каким образом могут пройти выборы в Донбассе, когда там находятся российская техника и российские войска? Нет безопасных условий – нет выборов». Это заявление может сделать выборы по украинскому законодательству априори невозможными. Ведь официально российских войск на Донбассе нет и ни Украина, ни ее западные союзники не смогли доказать обратное, а значит и выводить некого. Звучит как бред? Да, но это реалии украинской политики. Порошенко и его команда будут придумывать и ставить все новые сумасшедшие требования и условия, чтобы не выполнять свои обязательства по Минску-2.
Даже если Париж и Берлин смогут «додавить» Порошенко и он согласится на компромисс по вопросам выборов, закон не пройдет через майдановскую Раду, более того, попытка принять подобный закон закончится противостояниями на улице. Пока Украина не решит вопрос с фашиствующими радикалами, которые хотят «войны до победного конца», ждать от Киева реальных уступок не стоит. Порошенко сам боится быть свергнутым ПС, «Свободой» и прочими агрессивными радикалами.
Еще один очень важный нюанс - если все таки особый закон о выборах в Донбассе будет принят, непонятно регулирование мелких, но важных аспектов. Например, кто будет осуществлять охрану правопорядка во время выборов: или Украине придется признать полномочия полиции ДНР, или Донецку придется пустить украинских правоохранителей на свою территорию. И то, и другое - нереально. А какие суды, днровские или украинские будут рассматривать жалобы, связанные с выборами? Как будут соотноситься полномочия ЦИК и местных комиссий? Даже при наличии определенной политической воли все может глубоко увязнуть в этих вопросах. Ведь от полиции, судов, комиссий результаты выборов зависят куда больше, чем от избирателей.
Вот поэтому и до сих пор точно неизвестно, будут в апреле на Донбассе местные выборы или не будут. Представители ДНР и ЛНР уже выразили мнение, что дата голосования должна оставаться ориентировочной, поскольку она всецело зависит от темпов выполнения Киевом мирных соглашений. Такие словесные маневры еще раз доказывают, что местные выборы в Донбассе - это потребность внешней политики, а отнюдь не внутренней.
